村企融合   联动发展--佛荫镇中坝咀村践行科学发展观探索 “村企互赢” 发展模式

村企融合   联动发展--佛荫镇中坝咀村践行科学发展观探索 “村企互赢” 发展模式

作者：佚名 文章来源：佛荫镇 点击数： 更新时间：2009-6-2 17:55:57

佛荫镇中坝咀村位于泸合路和佛赤路交汇处，是即将开工建设的宜泸渝高速公路接口点，距合江县城约14公里。全村幅员面积1286亩，其中耕地面积约805亩，下辖10个合作社，865户2756人，现有党员56名（包括3名预备党员），其中45周岁以上党员15名；高中以上文化的6名，初中文化的34名，初中以下文化的16名。2008年全村经济总产值2415万元，其中：第一产业为1256万元，在三产业中占52 % ，第二产业为676万元，在三产业中占28% ，第三产业为483万元，在三产业中占20% 。全村以生产水稻、玉米、大豆、高粱为主要经济作物，其中水稻种植面积约625亩，玉米约76亩，大豆约75亩，高粱约89亩，其中的高粱示范片为40亩；全村有青果协会一个，有散种青果约126亩。

中坝咀村是佛荫工业发展集中区的所在村，由于缺乏先进的理念，目前村级基层基础还处于相对落后的状态，从产业结构上还是比较传统单一的农业结构，党员干部结构不太合理较为老龄化。该村没有有效地抓住园区农产品加工企业为载体，扩大相关经济作物的引导提高群众增收。中坝咀村作为第三批学习实践科学发展观试点村，结合此次学习实践活动，认真查找问题，解放思想，创新模式，为全村探寻了一条可持续发展的致富之路。

在加强农村经济发展基础建设的实践证明，要发展与组织力量的保障是密不可分的，特别是经过前几年实行的“支部+协会”的发展模式，从中积累很多宝贵的经验，充分验证了党的十七大提出的“农村要稳定，党建是根本；农村要进步，关键在支部”。今年随着第三批学习实践科学发展观活动在中坝咀村试点工作的开展，镇党委按照科学发展观的要求，在深入调查的基础上，找准差距、创新思路，狠抓基层党组织建设，积极探索“支部+支部”的新模式，全力推出实践“村企融合、联动发展”的思路，推行党建村企联动、合作共赢的新机制，夯实了基层党组织执政基础，进一步形成了推动跨越发展的新合力。为我镇第三批深入学习科学发展观活动奠定了坚实的基础，积累了更多的经验，探寻了一条可供佛荫乃至合江农村经济可持续发展的成功之路。

一、深入学习，认真查找问题，寻求“村企互赢”新思路

我镇党委紧紧围绕“加强基层党组织建设，充分发挥党组织战斗堡垒作用”的目标，按照“农村要稳定，党建是根本；农村要进步，关键在支部”的思路，认真从“支部+协会”的发展模式中查找经验，结合科学发展观的总体要求，深入农村、企业开展细致的调查研究。

（一）村级组织建设存在的问题

1、村级党组织思想不够解放，创新能力不足。村级党组织重点工作依然是被动地服务于镇党委工作，上面安排干什么就做什么，工作缺乏主动性和创造性。虽然村级党组织在服务镇党委中心工作、服务重点工程建设、维护农村稳定等方面发挥了重要作用。但是在新形势下，仍只能满足于上传下达，执行上级意图的老方式来工作，在联系本村实际、驾驭市场经济规律，推动农村经济发展的意识较为滞后。

2、党员干部素质不高。全村年轻党员干部比重较低，知识层次也较底，通过随机抽查的20名在家党员45周岁以上的就占了35%，初中及初中以下文化程度占86%。一些年富力强、文化程度较高、懂技术、能致富的党员大多外出，从而导致党员干部责任意识不强，组织群众的能力不够，带动群众共同致富的作用发挥得也不明显，难以发挥带头人的作用。

3、村级集体经济薄弱。全村没有一家集体经营企业，村级集体经济非常薄弱。在推动全村经济发展进程中，村级党组织“无钱办事”的问题十分突出；虽然中坝咀村是佛荫工业集中区所在村，全村共投入工业用地近150亩，规模以上农产品加工企业有4家，但除了买地和租用土地给企业以外，村上很少同企业有任何联系，更没有达成一项长期有效的合作模式。

（二）企业党组织在加快发展中存在的问题

1、企业党组织覆盖面不广、作用发挥不够。我镇工业经济发展水平较高，工业总产值连年保持高速增长，但大多数企业对党建工作不重视，企业党组织的覆盖面不广。截止去年，我镇在全镇有5家规模企业中，拥有党支部的企业才有2家，几乎没有发挥其职能作用。重经济、轻党建在非公有制企业中是非常普遍现象，即使部分建立党组织的企业，他们平时对党员的教育管理不够，往往在遇到矛盾时，职工易采取不正确的诉求渠道，极大地影响了企业发展，影响了社会的和谐稳定。

2、企业对农村带动性不强。发展起来的规模企业都是私营企业，农村党组织与私营企业之间交流较少。企业没有带动农村劳动力的转移，企业主也很少关心农村情况，村级组织和企业之间没有一种相互联系、相互合作、谋求共同发展的共识。

3、缺乏群众基础，对周边环境不够熟悉。现入驻园区的企业大多属于政府招商引来的外地投资商，没有群众基础，甚至还有企业由于征地占地同周围群众的矛盾纠纷长期得不到化解，企业不得不在抓发展的同时，抽出一定的精力来应对这些矛盾纠纷；由于没有良好的群众基础，一些企业需要的本可以就地解决的原材料和生产劳动力得不到解决，企业不得不舍近求远到外地购买，既增加了生产成本又进一步恶化了与群众之间的关系。

综上所述，农村党建发展经济能力弱，但群众基础好，而企业发展经济能力强，但群众基础差。针对农村和企业存在的一些问题，两者各有所长的现状，我镇党委积极探索，打破农村和企业党建工作分割的限制，提出了“村企融合”的可持续协调发展思路，实现优势互补。通过反复思考“支部+协会”的发展模式，借鉴我镇坝中村省级荔枝协会成功经验，继续引导发挥非公党支部在企业中的先锋模范作用，将非公党建和“支部+协会”合江两大党建工作亮点工作有机的结合，验证了“村企融合、联动发展”的思路和“支部+支部”的新模式的可操作性和可行性，这一举措得到了县委督导组和组织部的认同和支持。

二、深入学习，拓宽思路，创建“村企互赢”新模式

将按照“政府导演、支部搭台、企业唱戏”的构想，按新农村建设发展的基本要求：有一片新房、有一条公路、有一带产业、有一个企业的目标。创建“支部+支部”的新模式，希望通过新的合作机制达到互惠双赢的局面。

1、政府导演。由镇党委牵线，通过政府长期与企业合作服务联系加强沟通，帮助有条件的企业成立党支部，引导其充分发挥非公党支部的作用，结合中坝咀村宜泸渝高速公路、泸合公路和佛赤路交汇过境的区位优势,加大引进农业及农业相关产业企业, 继续鼓励引导企业做大做强涉农助农项目的开发，通过企业和村社定期不定期的联席会议和一些组织活动的开展，促进双方的了解，为两者架起合作的桥梁，撮合企业与村社建立长期有效的合作机制，将群众的增收致富和企业发展壮大拴在一起，成为一条绳上的蚂蚱，只有齐心协力才能共同进步，从而编排导演一场村企互惠共赢的好戏。

2、支部搭台。通过建立非公企业党支部，加强企业支部与地方村党支部的联系，通过一些组织活动，增强支部间的协调配合，让村社党员群众了解企业，支持企业发展，知道企业发展中与群众存在的问题，充分发挥村支部的群众基础优势进行化解。再充分发挥非公党建和“支部+协会”的作用，将进一步扩大企业生产所需的大豆和高粱种植面积，计划发展种植大豆150亩，高粱200亩的核心示范区；通过支部间的联系，为企业发展提供生产所需的原材料和劳动力，有效降低企业生产成本，增强企业的战斗力，特别是现在经济萎缩后企业的生存力和竞争力，让组织力量作为企业发展的后盾，为企业搭建一个充分展现实力的平台。

3、企业唱戏。通过支部与支部间的配合，让农村支部引领协会群众为企业提供生产资料和劳动力，企业支部通过资金注入、技术培训、引导就业等方式帮助群众就业增收。农村支部也可以得到资金保障，群众也会得到更多的实惠，基层党组织更加深入人心，又巧妙缓解了企业与群众之间的关系；这种模式的建立有效地降低了企业生产成本，使企业的生产原料得到有力保障，企业发展的同时也会提供更多的工作岗位，从而可以化解村社剩余的劳动力，也为我镇新农村建设打造“两栖”农民开创了先河，解决企业后顾之忧，让企业轻装上阵有更多的精力投入市场竞争，做大做强，双赢模式也将象滚雪球一样发展壮大。让企业业主充分享受到组织力量为企业发展带来的好处，转变企业“重经济、轻党建”的观念，充分认识到党支部在企业发展中并不是可有可无的组织，在企业发展得到充分发挥的同时，随时不忘组织建设，将对组织建设投入看着成为企业无形的资产投资，也是为企业发展生存买一份特殊的保单，通过一系列的措施和活动，让企业成为整台戏的亮点和主角。

三、狠抓实践，推动进程，力争“村企互赢”新成效

将随着学习科学发展观活动的推进，通过深入学习查找问题，解决问题，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，让实践检验“支部+支部”的发展模式，并加以完善，实现推进村企组织建设，推动村企党支部合作共赢，加快实现我镇农村经济协调发展、可持续发展、又好又快发展，发挥实实在在的新成效，为我镇探索出一条行之有效的农村发展思路。

1、通过基层党组织参与商业化运作，打造一支复合型党员干部队伍。“村企融合”新模式的推行，为村级基层党组织参与市场化运作，让基层干部有参加商业化实践的机会，让农村干部在企业中接受新思想的洗礼，不但使他们开拓眼界、解放思想，而且推动他们学习经济知识、管理知识，增强驾驭经济规律的能力，为发展农村经济、带领群众创业致富培养复合型人才。另一方面让企业干部在城乡环境综合整治、社会治安综合治理、农村矛盾调处、服务发展大局等具体事务中接受锻炼，不断增强企业党员干部与农民沟通协调的能力，密切与人民群众的血肉联系，提升他们做好企业非公党建工作的能力。通过为企业服务不断增添资金积累，逐步从为企业服务走向自己创办村级企业发展，拓宽思路，在继续为现有企业服务的同时，利用国家扶持项目和资金，夯实基础条件，让村级队伍直接面向市场，结合自身实际和区位优势，发展自己的产业和特色，扩大影响力，从原始的农业化村向半农业半工业化村迈进，最终实现突破新农村建设的“四个一”要求。

2、农村带动企业提升党建水平，打造和谐稳定的发展环境。“村企融合”新模式的推行，不仅扩大了农村党组织规模，充实了党员人数和力量，使基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用在农村得到更好的发挥。而且一方面可以使农村支部带动企业组织水平的提升，调动企业党员职工发挥先锋模范作用的积极性，带动广大职工大局意识、奉献意识的提升。另一方面还可以积极主动地帮助企业化解用地、用工等生产经营活动中的群众矛盾，提前发现苗头性问题，及时钝化矛盾，将群众同企业的矛盾化解在萌芽状态，为企业打造和谐稳定的发展环境。

3、企业带动农村提升发展能力，打造优美富裕的新型农村。“村企融合”新模式的推行，将商业化管理模式注入农村基层管理中去，有力促进了企业资源向农村转移，推动企业党员干部为农村基层基础建设出谋划策，为发展农村经济提供智力支撑；推动企业在加快城乡统筹步伐，为基层协调发展、可持续发展、又好又快发展，提供物力、财力保障。更为重要的是可以充分发挥企业对农村的辐射作用，带动广大群众为其加工配套、推动群众创业致富，今年我镇中坝咀村初步与香满楼酒业有限公司达成协议，公司先期投入10000元资金为部分有积极性的党员群众购置近15万株优质小高粱苗和7吨肥料，并聘请镇农技站人员到现场进行技术指导，完成全村150亩高粱示范片的种植，预计可收获高粱90000斤左右，按市价每斤1.2元计算，这一项就可以给全村带来超过10万元的收益。用村支书赵子云的话说：“去年政府要求我们村完成10亩的高粱种植任务，我们村社干部费了好大劲才完成了，今年我们村和企业联动发展，他们出钱买苗我们群众帮企业种植和管理，酒厂负责回收，还可以领到政府每公斤1角钱的补助，算下来比种玉米强，群众当然积极高了。如果今年效益好，明年我们还要扩大规模，并把豆子一起发展起来，到时候收益就可观了。” 通过示范片种植的成功，全镇将得到全面推广，切实增强村级经济自身“造血功能”，真正形成“以工促农、以工补农”的良好格局，为全村奠定新农村建设的发展基础，最终呈现“支部+支部≥效益和发展”的发展局面。