第一章，总
第一条：为深入推进社区建设，规范社区管理，建设和谐社区，依据国家有关法律、法规和政策，按照新区《滨海新区街道社区服务中心（站）建设实施方案》（津滨政发〔2010〕68 号），创新社会管理模式，实施“居站分离”体制调整。
第二条：“居站分离”是居委会与社区工作站职责分离，社区工作站，承接从居委会剥离出来的行政服务和管理工作，使社区居委会摆脱沉重的行政负担，从行政事务中脱离出来，在组织和功能上恢复居委会的自治地位，主要从事居民自我管理、自我教育、自我服务和自我监督的工作。
第三条：社区组织包括社区党组织、社区自治组织、社区工作站及社区各类社会组织等。
第四条：社区工作站在街道党工委、办事处的领导下开展工作，并接受民政部门及其他政府工作部门的业务指导。社区党组织是社区组织和社区工作的领导核心，居委会、社区工作站等各类社区组织要在社区党组织的领导下依法履行职责，共同推进社区各项事业。
第五条：按照社区党组织、社区自治组织、社区工作站各自功能定位，分别制定工作职责。
第二章，社区工作站设立
第六条：社区工作站的设立、调整和撤销，由街道办事处提出申请，经民政局机构编制部门提出审核意见，报汉沽管委会批准。
第七条：设立社区工作站，应有利于社区管理和服务，有利于整合社区资源，有利于居民工作和生活。逐步建立起覆盖社区全体成员、服务主体多元、服务功能完善、服务内容丰富、服务质量和管理水平较高的社区服务平台。
第八条：社区工作站以每个社区居委会设立一个工作站。为适应工作需要，社区工作站要确保一定面积的工作用房。
第九条：社区工作站原则上每300—400户居民配备1名工作人员，社区工作站一般设站长1名、副站长2名，可由社区党组织或社区居委会负责人兼职。社区党组织、社区居委会相关人员与社区工作站工作人员可视情况适度交叉任职。
第十条：社区工作站站长、副站长的任命由辖区街道办事处负责。
第三章，社区服务站建设标准
第十一条：社区在“五统一”的基础上，结合自身工作实际，创新工作思路，进一步丰富社区规范化建设内容及形式。
第十二条：名称标识统一。
1、社区党组织、社区居委会和社区服务站，名称设置应风格统一(白底，党组织为红字，居委会和服务站为黑字)、大小一致（30cm×180cm的立式牌或40cm×60cm的铜牌）。
2、社区服务站标识统一服务形象标识。
第十三条：窗口项目统一。
社区服务站统一窗口和服务项目，根据居委会社区服务站功能，设置6个服务站（窗口）：
六室：社区党组织和社区居委会办公室、居民代表大会会议室、社区警务室、阅览室、多功能活动室。
六站：党员服务站、社区工作站、综治信访服务站、计生服务站、劳动和社会保障服务站、慈善捐助站。
实际工作中，社区党组织、居委会和服务站工作人员应统筹安排，可将各类协管员和部分居委会委员纳入社区服务站。此外，限于人员少，任务重，可设置一员多岗或一岗多责，角色兼任，灵活安排。
第十四条：制度规范统一。
1.社区简介及办公区域功能图；
2.党组织、居委会、工作站人员岗位职责；
3.社区服务站服务流程图；
4.社区党组织、社区居委会组织体系示意图；
5.社区党组织、社区居委会、社区工作站主要职责；
6.社区党组织工作制度：例会制度、学习制定、党员发展制度等；
7.社区居委会工作制度：六大委员会工作制度、社区社会组织培育和参与制度、社区事务听证会制度、楼门院管理制度、业主委员会工作制度等；
8.社区服务站工作制度：一口受理制度、首问负责制度、分办落实制度、组织协调制度、投诉处理制度等；
9.社区服务站各类专业服务指南；
10.考勤制度、例会制度、信息制度、学习制度等；
前5项为上墙制度，建议其中1、2安装在室外，3、4、5安装在室内，具体安装过程中，应根据不同组织不同办公区域安装；后5项可印刷成册，其中：建议室外版面使用不锈钢宣传栏，室内统一为60cm×90cm的亚克力或玻璃板材。
第十五条：工作规范统一。
在社区服务站设立咨询岗位，对诉求项目进行初步分流，在此基础上严格按照工作流程和业务工作制度，细心受理各项服务申请，实现四个规范，即：
职业规范：以人为本、敬业爱岗、优质高效、甘于奉献。
作风规范：求真务实、开拓创新、首问有责、重信守诺。
工作规范：主动热情、严谨细致、一次告知、耐心周到。
形象规范：礼貌待人、举止文明、谈吐得体、公正廉明。
第十六条：服务标准统一。
社区是党和政府工作的最基层组织，代表党和政府的形象，社区服务站更是窗口部门，必须坚持高标准严要求，工作人员应持证上岗、着装得体、举止文明、态度友善，应统一着装。社区服务站受理服务项目，属于受理范围的申请要认真承办或代办、转办，并严格按照审批时间办理，禁止拖延时间，不属于受理范围内的事项要及时告知申请人，并协助申请人向上级部门或有关单位申请办理。项目办理过程中要切实遵守首问负责和一口受理等制度规范，追求高效、卓越、守信、务实的工作理念，为社区居民提供最优质的服务，予社区居民以最大方便。
第四章，社区网格化社会管理
第十七条：网格化社会管理模式是以责任制为依托，以社会各类人的管理为重点，合理划分网格管理单元，综合考虑“地、物、情、事、组织”等因素，进行精细化管理的一种常态方式。网格化社会管理模式充分运用网格理念和现代信息技术，重点化解当前社会安全稳定中存在的薄弱环节和重点难点问题。
第十八条：网格化社会管理的组织层级为:“三级平台”,即汉沽社会服务管理综合指挥中心、街道社会服务管理综合指挥分中心、社区社会服务工作站；“四个层级”,即辖区级、街道级、社区级、网格级。
第十九条：社区居委会实行“网格化管理”，将辖区按每300—400户左右为一格，合理划分为若干网格。工作建制下设，工作重心下移，工作力量下沉。打破“条块壁垒”，让“条”的职能延伸到网格，实现工作机制、人员力量、管理手段在“块”整合，力求小事调解不出网格，大事化解不出社区。
第二十条：“网格化管理”实行“一格五员制”管理体系，即每个网格由居委会成员任管理员，辖区志愿者或组长为信息员，居民代表为检查员，街道干部为协调员，司法干部为调解员，形成社区问题早发现、发现问题有人管、街道上层有人协调、落实情况有人检查处理的运转程序。
第二十一条：“居站分离”后的居委会成员主要承担网格化管理工作，每个管理员要求每个季度走访一遍网格内的居民，自我培养“五知”能力，按照职责落实各项工作。
第五章，附
第二十二条：各社区要遵照本办法规定，组织实施。
第二十三条：本办法自发布之日起施行。
附 件：
社区党组织工作职责
社区党组织是党在社区的基层组织，是党在社区全部工作和战斗力的基础，是社区各类组织和各项工作的领导核心。社区党组织由党员大会或党员代表大会选举产生，在街道党工委的领导下开展工作。其主要职责是：
（一）宣传和执行党的路线方针政策，宣传和执行党中央、上级党组织和本组织的决议，团结、组织干部群众努力完成社区各项任务。
（二）讨论决定本社区建设、管理和服务中的重要问题和重大事项。
（三）领导社区居民自治组织，支持和保证其依法充分行使职权，完善公开办事制度，推进社区居民自治；领导社区工作站和各类社区服务组织开展社区服务工作，创新社区服务机制，提高社区服务水平；领导社区群众组织，支持和保证其依照各自的章程开展工作。
（四）联系群众、服务群众、宣传群众、教育群众，反映群众的意见和要求，化解社会矛盾，维护社会稳定，把工作重点放到凝聚群众力量参与和谐社区建设、共同创造幸福生活上来。
（五）加强社区党建协调工作，指导社区社会组织党组织、新经济组织党组织开展党建工作；组织、协调驻区单位党组织开展区域性党建工作，促进资源共享。
（六）加强社区党组织自身建设，做好社区党员的教育管理和发展党员工作；与有关部门搞好社区流动党员的教育、管理和服务工作。
社区居委会主要职责
社区居委会是社区居民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的基层群众性自治组织，由本居住地区居民依法选举产生。搞好居民自治事务是居委会第一要务。其主要职责是：
（一）宣传宪法、法律、法规和国家的政策，维护居民的合法权益，在社区党组织领导下依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。
（二）召集和主持社区居民会议，定期向社区居民会议报告工作，执行社区居民会议的决定，完成社区居民会议提出的各项任务，教育、引导居民遵守社区居民会议的决定、《居民自治章程》和《居民公约》。
（三）依托社区工作站办理本社区居民的公共事务和公益事业，开展多种形式的社区便民利民服务活动；参与协调处理涉及社区成员利益的重大事项，开展共驻共建，整合社区资源，管理和维护本社区居委会财产，经社区居民会议讨论同意，筹集本社区公益事业资金，定期公开收支账目。
（四）组织开展社区教育、文化、科普和体育等多种形式的社会主义精神文明建设活动，教育居民争做文明市民、创建和谐社区。
（五）指导、监督业主大会、业主委员会和物业管理工作。
（六）调解民间纠纷，协助维护社会治安，及时了解社情民意，向政府或其派出机构反映居民的意见、要求和提出建议。
（七）参与对本区、管委会和街道办事处相关工作的监督评议。
（八）结合本社区实际，完成其他工作任务。
社区居委会可下设若干居民小组。居民小组在社区居委会的领导下，协助做好本区域范围内的工作。居民小组可根据社区实际，采取楼委会、院委会、楼门自治小组等不同组织形式。
社区工作站主要职责
社区工作站是政府在社区层面设立的公共服务平台，在街道办事处的领导和政府职能部门的业务指导下开展工作，同时接受社区党组织的领导和社区居委会的监督。社区工作站是非营利性公共服务机构，要坚持“依法、公开、高效、便民”的工作原则，为社区居民提供优质服务。其主要职责是：
（一）代理代办政府在社区的公共服务。主要是协助政府职能部门办理本社区内各种公共服务事项，把政府公共服务延伸到社区，实现政府职能重心下移。
（二）组织开展社区公益服务。主要是协助社区居委会办理本社区居民的公共事务和公益事业。
（三）组织开展社区便民利民服务。主要是充分利用社区资源，动员社会力量，开展服务，方便居民生活。
（四）培育和壮大社区公益性服务组织，支持和引导社区社会组织积极发挥作用。
（五）及时了解反映社情民意。通过各种渠道，及时了解和反映社区居民意见和建议，并努力解决存在的问题；积极支持和配合社区居委会依法开展社区居民自治、开展人民调解，提供法律服务，维护社区和谐稳定。
（六）定期向街道办事处、社区党组织汇报工作，向社区居委会通报工作，接受社区居委会和居民群众的监督和评议。
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