社区层面的社区工作站、社区服务站、社区居民事务办理站、社区事务代办站等社区事务办理服务机构（下统称社区服务平台），是近些年社区建设中的新现象。在承认其促进社区治理效果的同时，各地也出现了社区党组织、社区居委会、社区服务站难以形成复合治理结构的情况，特别是社区居委会与社区服务站职能不分，影响各自的功能发挥。
《城市居民委员会组织法》规定：“居民委员会由主任、副主任和委员共五至九人组成”。但是随着社区规模的不断扩大，社区居委会的现有工作力量远远不能适应社区工作需要。就北京情况而言，1999年调整社区居委会规模后，户数在1000户以下的社区仅有554个，占社区总数的21.3%，80%以上的社区远远高于《城市居民委员会组织法》100—700户的规定，致使社区管理服务任务加重，但社区居委会人员较少之间的矛盾更为突出。这种情况下，为适应新时期社区工作需要，增加社区工作力量就成为必然的选择。
我国各地设置社区服务平台模式的做法不尽相同，根据社区服务平台与社区居委会、街道办事处以及政府职能部门的不同关系，从全国各省市的实践看，社区综合服务平台的设置主要有派出、民办、并设、内设四种模式。
派出模式或称平行模式。这种模式以深圳、南昌、成都（锦江区）等地的做法为代表。以深圳市为例，按照《深圳市社区工作站管理试行办法》规定，社区工作站完全独立于社区居委会。社区工作站和社区居委会是平行的两个组织，分别担负不同职能。
在这种模式下，社区工作站实质上是街道办事处的派出机构，其主要职责是在街道党工委和街道办事处的领导下开展工作。承办政府职能部门在社区开展的工作，以及由其他各区政府确定需要进入社区的工作事项（包括，承办社区综合管理事务、社区安全事务、社区法制事务、社区健康事务、社区人口和计生事务、社区社会保障和社会事务管理、社区文化事务、社区环境卫生和环境保护事务、社区协调事务以及区人民政府交办的其他任务）。
社区工作站的工作人员原则上参照深圳市机关事业单位普通雇员管理的有关规定执行，各区政府配备，实行公开招考制度。工资标准根据不同岗位性质和工作量参照深圳市机关事业单位普通雇员的工资标准确定。街道办事处指导成立考评委员会考核评议。其它地方如南昌、成都市锦江区等地做法与此基本类似。
派出模式能够有效减轻居委会行政性负担，有利于承接政府公共服务，迅速提升社区工作队伍专业化、职业化和知识水平。但是也存在缺点，例如：强制性的制度安排深入到社区不能完全体现《城市居委会自治法》中的自治本意；居委会对于社区工作站很难形成约束力，很多社区事务上会出现分工不清的现象。
民办模式。是以上海、无锡等地的做法为代表。以上海为例，《上海市社区居民事务工作站规范化建设要求》规定，社区工作站是政府、社会出资购买其服务的非营利性公益服务组织，一般要求办理民办非企业单位法人登记。街道办事处、社区居委会与社区工作站是委托与被委托的关系，按工作项目合同，在街道办事处和社区居委会的指导下开展工作。工作站的设置，根据服务需求和工作量，可在街道层面设置若干个，实施“多居一站”，也可按照综合类、专业类进行分类设置。
工作人员由社区工作站自行向社会公开聘用，街道办事处对社区工作站承接的事项进行工作绩效评估。无锡市滨湖区《关于设立社区工作站的实施意见（试行）》也规定社区工作站是由社区居委会主办，当地政府资助、承担政府下移到社区的有关管理服务职能，面向社区居民提供“一门式”服务的民办非企业单位。
民办模式有利于推进社会事务社会化管理，促进地区的社区社会组织发育和发展。其弊端在于居委会职责、功能可能会进一步削弱，联系群众的机会变少。“多居一站”可能会出现政府购买服务被垄断的局面。
并设模式。居委会与社区服务站同时设立。这种模式以济南、苏州、常州等地的做法为代表。以苏州市为例，苏州市《沧浪区关于推进社区管理体制改革的若干意见》规定，在社区层面设立社区工作站，是街道办事处在社区的工作平台，社区工作站在社区党组织的带领下接受街道党委、办事处的领导。社区工作站实行“一居一站”模式，站长由社区党组织副书记或居委会副主任兼任，工作人员由街道招聘产生，坚持少而精原则招聘5名左右。经费由市区两级财政部门按照现行财政体制负担。
该模式优势在于社区工作站能够承担居委会之前的行政任务，将精力更多放到居民自治工作中来。其缺点在于容易造成居委会动力不足的问题。
内设模式。这种模式以广州、南京、宁波和大连等地做法为代表。其特点是由基层政府或街道办事处出钱聘用社区专干，并与经居民选举产生的社区居委会成员一起办公，有的地方社区专干实在社区居委会的领导下从事专项工作。比如《广州市番禺区关于设立社区居委会工作站的方案》规定，社区工作站是社区居委会内设的工作机构，在社区党组织和社区居委会的领导下开展工作，宁波市海曙区出台的《海曙区社区专职工作者管理办法》规定，社区居委会下设办公室，工作人员由专职社区工作者组成，专职社区工作者由街道办事处出钱招聘、社区居委会使用，主要承担居委会交办的自治性工作以及政府下达的相关公共管理和服务工作。内设模式下，居委会下属的社区工作站类似于居委会、村委会下属的专业委员会。
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