重磅！教育部出台幼儿园新规《幼儿园办园行为督导评估办法》

责编丨青青院长

来源丨中国教育部

园长荟导读

5月16日上午，教育部召开新闻发布会，发布了《教育部等四部门关于实施第三期学前教育行动计划的意见》和《幼儿园办园行为督导评估办法》。根据办法，督导评估内容包括办园条件、安全卫生、保育教育、教职工队伍、内部管理等5个方面。督导评估结果应作为幼儿园年检、确定级类和园长评优评先的重要依据。

关乎幼儿园两大文件：

一、《教育部等四部门关于实施第三期学前教育行动计划的意见》指出，到2020年，全国学前三年毛入园率达到85%、普惠性幼儿园覆盖率达到80%左右。

二、《幼儿园办园行为督导评估办法》颁布，督导评估以《幼儿园工作规程》为基本依据，内容重点包括办园条件、安全卫生、保育教育、教职工队伍、内部管理等五个方面。

《教育部等四部门关于

实施第三期学前教育行动计划的意见》

实施第三期学前教育行动计划的意见

1. 大力发展普惠性幼儿园，着力解决脱贫攻坚地区、两孩政策新增人口集中地区和城乡结合部幼儿园建设问题。

2. 优先资助建档立卡的家庭经济困难幼儿，确保家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童平等接受学前教育。

3. 加强制度创新，切实解决公办园非在编教师、农村集体办幼儿园教师待遇偏低问题，并依法将幼儿园教职工全员纳入社保体系。

4. 充分利用学前教育信息管理平台，推进幼儿学籍管理、幼儿园动态监管和学前教育项目管理的信息化。

实施第三期行动计划的基本原则

1. 注重科学规划

2. 坚持公益普惠

3. 强化机制建设

三期行动计划关于“十三五”学前教育改革发展的目标

1. 发展目标——主要包括普及和普惠两个指标：全国学前三年毛入园率达到85%、普惠性幼儿园覆盖率达到80%左右。

2. 质量目标——建立评估监管体系，规范办园行为，消除“小学化”倾向，全面提高幼儿园保教质量。

实施三期行动计划的重点任务

1. 扩大普惠性资源，着力破解公办园少、民办园贵问题。

2. 完善体制机制，解决发展普惠性学前教育的条件保障问题。

3. 提升保育教育质量，解决学前教育内涵发展问题。

三期行动计划在扩大普惠性资源方面提出的政策举措

1. 大力发展公办幼儿园

2. 支持机关企事业、城镇街道集体办园

3. 积极扶持普惠性民办园

三期行动计划在建立学前教育成本分担机制

1. 建立幼儿园生均拨款制度。

2. 健全学前教育资助制度。

3. 建立幼儿园收费动态调整机制。

三期行动计划加强教师队伍建设的措施

1. 创新教师补充机制

2. 完善教师待遇保障机制

3. 健全教师培养培训机制

三期行动计划在加强幼儿园质量监管方面的举措

1. 完善幼儿园质量评估体系。

2. 进一步规范办园行为。

3. 健全教研指导制度。

4. 健全学前教育管理信息系统。

5. 积极开展公益性0—3岁早期教育指导。

《幼儿园办园行为督导评估办法》

督导评估以《幼儿园工作规程》为基本依据，内容重点包括办园条件、安全卫生、保育教育、教职工队伍、内部管理等五个方面。

1.办园条件：主要考察幼儿园办园资质、办园经费、规模与班额、园舍与场地、设备设施、玩教具材料和图书等情况。

2.安全卫生：主要考察幼儿园安全和卫生制度、膳食营养、卫生消毒、健康检查、疾病防控、安全教育、安全风险管控、校车及使用情况等。

3.保育教育：主要考察幼儿园教育理念与目标、教育内容与形式、教育计划与方案、活动组织实施、师幼关系等情况。

4.教职工队伍：主要考察幼儿园园长、教师、保育员、卫生保健人员、炊事员和其他工作人员的数量及资格资质，教职工专业成长，师德师风建设和权益保障等情况。

5.内部管理：主要考察幼儿园组织机构、管理机制、经费管理与使用、招生、家长参与幼儿园管理等情况。

与以往的幼儿园评估相比，此项督导评估工作的新特点

与以往的幼儿园评估相比，此次督导评估在评估范围、评估周期、评估内容和评估结果运用等方面都有较大的不同。

1. 评估范围——办园行为督导评估实现了幼儿园、附设幼儿班、幼教点的全覆盖，未取得办园许可的幼儿园也被纳入评估范围。

2. 评估周期——办园行为督导评估是周期性的，3-5年为一个周期，在一个周期内，所有幼儿园（班、点）至少要接受一次督导评估。

3. 评估内容——督导评估的内容聚焦在幼儿园的办园行为方面。

4. 结果运用——本次评估强调既要发现问题，又要督促整改，通过评估既为政府决策依据，又为幼儿园办园提供指导和帮助。

开展督导评估的作用

1. 将会推动各地加强对幼儿园的分类指导和监督管理，实现依法治教。

2. 将会引导幼儿园遵循幼儿身心发展的特点和规律，不断规范办园行为，提高保教质量，保障幼儿身心健康，快乐成长。

督导评估将组织实施办法

1. 督导评估工作由教育督导部门组织实施。督导评估的方式包括现场观察、问卷调查、座谈访谈、资料查阅和数据统计等。

2. 督导评估工作由各省级督导部门负责制定本省《幼儿园办园行为督导评估实施方案》，县级教育督导部门遵循属地原则负责具体实施。省、市两级教育督导部门对县级督导评估工作情况的监督和指导。

3. 国务院教育督导委员会办公室采取“双随机”方式对各地督导评估工作进行专项督导，结合省级督导评估报告和相关数据信息形成国家督导评估报告。

4. 各级教育督导机构的督导评估报告应向社会发布，接受社会监督。

如何保证此项工作取得实效？

1. 幼儿园办园行为督导评估结果应作为幼儿园年检、确定级类和园长评优评先的重要依据；整改后仍未达到保障幼儿安全、健康等基本要求的幼儿园，由当地政府依法予以取缔。

2. 各地要对督导评估为办园行为规范的幼儿园，特别是普惠性民办园给予更多的政策优惠和扶持。

3. 地方各级教育督导部门报送本级人民政府的督导评估报告，要作为制定学前教育政策、加强幼儿园管理的依据。

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