台州市委出台“三十条意见”

市委出台“三十条意见” 加强换届后村社班子和干部队伍建设

2021/1/13 7:21:27   来源：台州新闻APP   作者：台州新闻客户端通讯员 吴斌 潘弋舟

 

 

全市新一届村社班子成员

“上任就奔跑”

穿梭于攻坚一线、破难现场

图为玉环市龙溪镇凤凰村党支部书记蔡灵明与支部委员们工作在项目建设现场

乡村治理是国家治理的基石，高素质村干部队伍是实现乡村全面振兴的重要保障。如何适应党建统领整体智治新要求，打造一支堪当发展重任的基层铁军队伍？本轮村社组织换届一结束，台州市委就研究出台了《关于加强新时代村级班子和干部队伍建设的意见》（下称《意见》），明确加强政治建设、健全运行机制、联系服务群众、从严监督管理、强化教育培训、树好选人导向、激励实干争先、落细落实关爱等30条举措，打好村社班子和干部队伍建设“组合拳”，为走好“奋进‘十四五’、争创先行市”新征程积势蓄力。

激活发展“新动能”

推动“两个担当”向村级延伸

组织为干部担当，干部为事业担当。市委坚持“像管领导干部一样管村干部”，注重“严管”与“厚爱”相结合、“管严”与“管活”相统一，推动“两个担当”良性互动向最基层干部延伸。

“经调查，举报反映石胡德等5名新当选的党员干部集体吃喝，大搞庆功宴的问题不属实，特此为他们5名同志进行澄清……”去年12月1日，椒江区海门街道在王家村召开了澄清说明会，为5名受不实举报的村干部进行当场澄清。村干部刚上任就被诬告，反映的问题是假的，造成的“伤害”却是真的，街道党工委的及时澄清，还了干部清白，鼓了队伍士气。

“为受到失实举报的村干部澄清正名，才能解决好村干部的后顾之忧，让他们心无旁骛地谋发展、干事业。”市委组织部相关负责人表示，《意见》的出台，将为受失实举报村干部澄清正名这项工作作为一项制度固定下来，体现了市委激励干部担当作为的鲜明导向，也为那些重大考验面前冲得上去、豁得出来的村干部加了一道“护身符”。

除了建立澄清正名制度，《意见》还从强化政治激励、加强经济保障、落实人文关怀等方面，对关爱激励村干部提出具体举措，着力构建激励干部担当作为的一整套制度体系。比如，加大从优秀村党组织书记选拔进入乡镇（街道）领导干部岗位力度；市县定期培树“和合好班子”“担当作为好支书”，选树一批优秀党组织书记担任“治村名师”；建立村干部待遇保障正常增长机制等。

好干部是选出来的，更是管出来的。《意见》提出，以政治建设统领班子队伍建设，严明政治纪律和政治规矩，规定村党组织每年至少1次向乡镇（街道）党（工）委报告工作，村党组织书记按规定报告个人重大事项。

市委组织部相关负责人表示，今年已部署开展“头雁领航·千村提升”活动，通过年初定事亮诺、全程跟踪考评、强化结果运用，激励引导新一届村级组织锚定今后五年发展蓝图，在我市“奋进‘十四五’、争创先行市”的新征程中实干争先，努力推动集体经济发展大提升、基层治理效能大提升、村庄人居环境大提升、乡风文明建设大提升、基层组织建设大提升、清廉村居建设大提升。

适应新形势新要求

配套健全村级组织运转机制

村级组织的高效协同运转，关键要靠严密完备的制度机制来维系。《意见》针对推行村党组织书记、村委会主任、村经济合作社社长“一肩挑”带来的深刻变革，着力规范村级组织运行的领导机制、执行机制和监督机制。

《意见》着眼加强村党组织对村级各类组织和各项工作的全面领导，明确村党组织书记定期召集并主持村务联席会议，村党组织每年至少听取1次村民委员会、村经济合作社，以及村务监督委员会等村级组织的工作汇报；着眼规范村级决策程序，要求严格落实“五议两公开”和民主决策分工落实制度，既防止“一肩挑”成为“一言堂”，又防止“一肩挑”变成“一人挑”；着眼强化有效监督，提出要推动村务监督委员会与村监察联络站一体化发挥作用，严格执行村务监督委员会月例会、半年度向党组织汇报、年度向村民（代表）会议报告等制度。

由村党组织书记、村委会主任对村级财务支出实行联审联签，是我市规范村级财务管理的一项基本做法。实行“一肩挑”后，谁来联审，怎么联签？对此，《意见》规定，实行“一肩挑”的村，村民委员会副主任参与联审联签；不设副主任的村，由村务联席会议研究确定1名村民委员会班子成员参与联审联签。

“确定1名村委会成员参与联审联签，既符合实行‘一肩挑’后的村级班子实际，又坚持了行之有效的好做法，完善了村级财务管理制度。”市农业农村局相关负责人表示。

为进一步规范村级小微权力运行，《意见》明确提出要构建立体式监督体系，要求各地建立村干部履职负面清单机制，推进“阳光村务”监督平台建设。

并规定县级党委一个届期内对辖区内所有村巡察一次，对资源大村、经济强村、信访乱村、民意差村进行重点巡察，引导干部干净干事。

深化“党建引领网格治理”

走实联系服务群众“最后一公里”

“党建引领、网格治理”，是我市创新基层治理、打通联系服务群众“最后一公里”的重要举措，在打好新冠肺炎疫情防控阻击战、抗击“黑格比”台风等关键时刻都发挥了重要作用。《意见》在全面总结“党建引领、网格治理”工作实践经验的基础上，对村级班子和干部联系服务群众提出明确要求。

“目前，全市3295个村（社区）共划分37255个网格，每个网格建立党小组，构建‘乡镇（街道）党（工）委—村社党组织—网格党小组’的三级组织体系，推动需求在网格发现、资源在网格整合、问题在网格解决，取得了明显成效。”市委组织部相关负责人介绍，下一步将常态化开展“进网格、听民声、办实事”活动，线上线下密切联系网格内所有住户，打造集政治引领、社会治理、便民服务于一体的基层治理单元。

去年12月以来，面对罕见的强寒潮，我市各级党组织和广大党员及时响应，积极开展“防寒潮、暖民心”等网格大走访活动，周密做好农作物防冻和低保户、独居老人安置等工作，为群众送去寒潮中的温暖。这次，《意见》进一步把关爱帮扶弱势群体作为村级班子和干部队伍联系服务群众的重点内容，要求村班子成员带头结对帮扶孤寡老人、留守儿童、低保户等生活困难群众，用心用情联系服务群众。

为充分发挥村级党群服务中心服务功能，《意见》还提出，严格村干部“无休日”坐值班制度，确保村级办公场所每天有村干部坐班，科学规划村级场所用途安排，强化对便民服务、民主议事、文体活动等各类为民事项的资源供给，切实提升村民办事的便利度、满意度。