​智库之惑：智库具有相对独立性



陶华坤



智库独立性的核心体现在资本独立。智库独立性可从资金来源、组织属性、选题设置、研究过程、思想观点等方面理解。中国智库坚持以人民为中心的根本立场，坚持党管智库的根本原则。

一、智库的独立性只是一个相对性的概念

美国智库强调独立性目的：为获取民众信任而需要做出与政府、企业保持一定距离的姿态；为体现其研究成果的客观性、科学性；根据美国税法，智库为获得免税资格。但实际上美国智库既无法做到独立，也不可能中立。

1.智库的独立性指的是研究的独立性。

强调独立性是其生命线，包括财政独立、运营独立及研究独立。美国智库仍是精英集团表达政治诉求的工具。美国智库的政治土壤是多党制，社会土壤是各种利益集团，智库是政党和利益集团影响政治、影响政策制定的工具，跟普通民众没有多大关联。以独立性为核心的西方智库话语体系恰恰掩盖了这一真相。

2.研究上的独立性是智库运作独立性的真谛。

智库立足于为政府等服务对象提供智力支持，追求研究成果的客观真实，保持研究的独立，是智库在经济、政治、社会等领域给出专业意见的必要条件，所以智库在很大程度上需要保持较强的独立性。智库能否在研究中保持独立性，而不受外界干扰，很大程度上需要对资金来源进行规范，因此规范智库资金来源的法治环境就显得非常重要。

3.独立性是智库的生命所在，根本价值所在。

智库要实现独立性：研究人员要具备专业知识和职业操守，避免外界干扰，独立自主地完成相关研究；有多种经费来源渠道，保证经费来源的稳定性，避免对单一资助者的过度依赖，实现经济上独立，避免成为资助者的利益代言人；发挥影响政府在智库方面的政策决策，为智库营造一种能够维护自身独立性的制度与文化环境。

二、独立性是判断一个智库优劣的核心标准之一

智库的独立性，本质是研究的独立性。研究必须遵循客观、公正、实事求是原则，研究成果的立场要相对公允、站得住、测得准，使咨询成果物有所值，并以此不断提升智库影响力。

1.西方学者往往把独立性作为智库的组织界定标准。

智库的核心是政策研究，怎么可能不跟制定政策的政府密切来往？所谓独立性指智库的独立性与研究的独立性。智库特点：一是独立；二是专业性；三是服务。智库将以问题为导向，围绕政府决策的需求开展战略性、前瞻性的超前研究，提出建设性、可操作性的政策建议，并尽可能提出一个以上的方案供政府比较后做出选择，提高决策的科学性。

2.专注学术：社会角色独立和人事个体独立。

稷下学宫本质为官学，强调士为国用，因此这种独立性严格说来是一种相对概念上的“稷下独立性模式”。师者自由择徒，允许学无常师，自由争辩。稷下学宫还会定期以“期会”的形式来进行集会、演讲、辩论等，主题多样、开放、自由，使得“智”可以自由聚集且形成流转。这种良性循环对各派思想自身发展受益颇多。

3.稷下学宫：相对独立，兼容并包。

学术上享有高度独立性使稷下学宫具备多元思想、理论、观点和立场，在这里诞生许多著名辩论：王霸之辩、义利之辩、天人之辩等。打破身份界限，允许其观点不依附王权，不捆绑政治，打破各学派间思想壁垒，促使见解渗透融合，激发各方学士入仕热情，最终各家思想如溪流入海，融汇一体，形成学术史上的大观。

三、智库视点：追求思想观点的独立性

独立性不等于中立性。政治正确与学术严谨并不矛盾，是相辅相成、相互补充的辩证关系。智库专家可以发表或公开支持某种倾向性观点。政策建议是智库专家的教育背景、信息来源和对社会价值独立评判的结果。

1.困惑：智库怎样形成理性影响？

智库核心是思想力量。思想力量首要是科学研判、建言献策的力量；是对发展大势作出科学研判的力量；是实现目标的凝聚性力量；是能提出战略、方略、布局、对策的力量；是注重实践和创造的力量；是具有前瞻性、预测性的力量。智库建设要具备：政策影响力；社会影响力；学术影响力；国际影响力。中国智库要主动走出去，影响世界。

2.思想超市：真正有影响力的智库是行动的智者。

智库要出高招，必要的时候更是要出绝招；智库要解惑，智库对外谈我们的观点，谈中国文明，谈中国建设，要解惑；智库要指路，给政府和政策的发展指出明确的发展路线和方案：下一步怎么走？项目该不该投？事情该不该做？如果该做，第一步做什么？第二步做什么？智库靠报告质量立足，靠人才赢声誉，靠机制激发活力，靠成果赢得国际话语权。

3.智库：坚持正确方向和独立性的有机统一。

智库的独立性是相对的，世界上不存在所谓的完全和绝对独立的智库。政府是智库成果的使用者；智库和政府保持良好关系，有助于成果被政府采纳。政府是智库获取政策研究必需的信息和数据的主要来源。中国新型智库，服务国家发展战略，阐发中国理论、聚焦发展战略、贡献智库智慧，坚持需求导向、问题导向、目标导向，开展前瞻性、综合性、全局性研究，形成以公共利益和公共政策为出发点和落脚点的独立思考的系列成果！