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当前刑事案件侦破工作中的难点及对策
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经过二十年的改革开放,我国公安上作面临全新形势。首先是社会的飞速发展需要一个稳固的基础作为依托,改革的深入推进也要求有坚强的机制保证社会的稳定。因此,改革开放越深入,社会对公安工作的要求也就越高。

其次是大量新型犯罪形式的涌现导致了社会高发案率。比如流窜型犯罪、智能型犯罪、团伙型犯罪、涉外型犯罪、因果关系不明显的犯罪和反侦查型犯罪等难以侦破的犯罪类型普遍存在,导致刑事破案率低下。在如实立案的情况下,破案率一般仅为20%~30%之间。由此可见,研究当前刑事案件侦破工作中的难点,分析其产生的原因,探求解决的对策,是一个十分重要的课题。

一、当前刑事案件侦破中的难点

当前刑事案件的侦破工作大致存在以下七个难点:

1、现场勘查难

勘查现场是获取直接证据的主要手段。任何犯罪都是由时、地、人、事、物构成的犯罪现场这是侦查破案的第一环节,也是收集获取证据的开始。现场勘查主要是收集痕迹物证并为侦察工作指示方向。由于客观世界千变万化、错综复杂,受到发现现场迟延、自然物化影响、现场人为破坏、犯罪分子伪造假象以及重要物证、痕迹被掩盖、遮蔽等因素影响,均会造成现场勘查上的误区和盲点,影响物证的收集和侦察工作的开展。

2、案件定性难

定性是案件侦破的前提,由于社会的流动程度加大,转型时期政策法规尚未定型,对于有些案件的罪与非罪、此罪与彼罪、孤案与串案、是刑事案件还是治安案件等问题难于明确,从而对下一步的工作造成影响。

3、侦查取证难

证人证言和被害人陈述是刑事诉讼法规定的两项重要证据,是寻找破案方向和揭露犯罪的犀利武器。由于社会伦理遭德观发生变化,一些重要目击证人、重要关系人以及被害人因为惧怕报复、畏于世俗压力或者抱有“多一事不如少一事”的想法,不愿同公安机关合作,隐瞒了事实真相,从而使侦查工作陷入僵局。

4、信息反馈难

有关犯罪和犯罪实施人的信息、线索、资料是侦查破案的生命线。但是,破案实践中,由于信息意识不强和技术手段落后的原因,对某一犯罪类型、某一重大嫌疑对象的具体及其附属信息往往不能掌握或者掌握甚少,从而增加了破案的难度。

5、捕捉逃犯难

多年以来,追逃工作一直是困扰基层公安机关的一项难题。重大刑案的作案分子在犯罪之后,多会采取潜逃外省甚至出逃境外的手段逃避法律制裁,追捕工作中,常会因逃犯改名换姓、隐匿行踪、与亲友联系诡秘,以及逃犯亲友的包庇窝赃、当地公安机关配合不力、追捕力量不足等因素,而被迫搁浅,甚至无功而返。

6、追吊赃物难

追赃,既是为惩戒犯罪提供有力的证据,又是为被害人挽回损失的途径。由于地方保护主义思想的影响,以及犯罪分子已将财物挥霍、隐匿或毁弃,造成追吊赃物工作难以取得实效。

7、审讯结案难

由于案中案、案外案的普遍存在,加之刑侦预审专业人员的缺乏,使审讯结案成为导致“肠梗阻”的突出难点。

二、形成以上难点的原因下跌你应该笑还是哭

(一)警力不足,素质不高

侦审合一和建立责任区刑侦队以后,应该说刑侦力量得到了加强,但是与市局核定的分局两级刑侦部门(特别是责任区刑侦队)的编制相较,仍然有很大的缺口。加之当前面临的刑案高发的严峻态势,警力不足的矛盾仍然比较突出。

另外,由于进人把关不严、人员流动不尽科学、专业培训滞后,目前刑侦队伍普遍存在年龄老化、体能技能差强人意、知识结构陈旧、政治业务素质疲软等问题。这些问题,如果不能妥善地解决,必然影响到刑侦战斗力的提高。

(二)手段落后,设备不齐,经费不足

刑侦工作必须以现代科学技术作为后盾,吸收和运用现代科技成果推进破案的高效率。美国是世界上发案最多的国家之一,为提高侦察破案和水平,早已建立了统一的URC犯罪报告机制,提供可靠的犯罪统计数据。美国警察系统开发使用了先进的指纹自动鉴定系统(AFIS)、国家犯罪情报中心(NCIC)、国家指纹安系统(NFF)、国家法律实施电子通讯系统(NIETS)、犯罪历史情报调查系统(BJSS)和犯罪历史记录信息系统(CHPI)、NDK血液检验技术、DNA基因检验技术等高科技情报信息和基因检测手段。在我国,计算机指纹档案、全国犯罪信息中心(CCIC)、血液检验以及DNA指纹图辩识等情报信息和高科技手段正处于开发探索之中,与国外发达国家相比存在很大的差距。国外发达国家在刑侦设备(包括车辆、计算机、通讯设施、警用武器器械等)方面的投入很大,而由于我国尚处于经济发展阶段,在这方面的投入比较薄弱,不能满足刑事侦查破案的需要。同时,我们还存在刑事破案经费不能充分保证的现状。上海虽然在刑侦技术、设备、经费方面的重视程度和资金保障较全国整体水平强,但如果从这个城市在全国、亚洲以至国际上的地位来审视,还远远不能适应。

(三)刑侦体制、机制存在问题

公安刑侦体制改革是大势所趋,是刑侦工作适应公安整体工作,适应经济文化高速发展的时代要求,也是政法系统自我调整、自我完善的方式。这个过程,是一个陈痛的过程,是种种矛盾纷纷显现、新型机制需要磨合的过程。当前刑侦改革中存在的主要问题有:隶属关系不顺;职责任务不明;破案机制陈旧;竞争激励机制不科学;考核目标不明确;其他警种配合措施滞后;等等。

(四)部门、单位、省市公安机关之间协调配合上存在问题

侦查破案需要公安系统诸警种、各部门,公安系统以外的有关单位,以及兄弟省市公安机关的相互协调与配合。然而实际工作中却常会、遇到部门、单位、省市公安机关之间推诿、扯皮,信息情况提供模糊或虚假,配合不力等问题。这些问题的产生,或是因为地方保护主义,或是因为机关官僚主义,或是缘于工作作风不实、协作意识不强,甚至可能涉及到政府工作人员的腐败和有关企业单位的犯罪活动。

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