一、PPP模式的参与主体及关系
（1）政府部门（政府或者政府授权的部门），通常是PPP项目的发起人，需要对项目的可行性进行分析，并组织项目招标，对投标的私营企业进行综合权衡，确定最终的项目开发主体并授予特许经营权，并提供相关政策及融资协助等支持。
（2）私营部门，在发起人为政府部门的PPP项目中，与政府或者政府授权部门的投资机构合作成立PPP项目公司，投入的股本形成公司的权益资本。在私营部门作为发起人的PPP项目中，负责在投标前召集PPP项目公司成员以合同形式确定各自的出资比例和出资形式并组成项目领导小组负责PPP项目公司正式注册前的工作。
（3）项目公司，是PPP项目的实施者，负责投标与谈判及从政府或授权机构获得建设和经营项目的特许权，负责项目从融资、设计、建设和运营直至项目最后的移交等全过程的运作，项目特许期结束，经营权或所有权转移时，PPP项目公司清算并解散。
（4）银行等金融机构，主要包括国际金融机构、商业银行、信托投资机构等，在PPP项目公司或其参与者提供履约保函或担保函的前提下向项目提供贷款，并通常要求PPP项目公司质押在银行的帐户等。
（5）咨询公司，利用PPP项目方面丰富的经验和案例为PPP项目其它参与方提供项目运作的指导和咨询意见，主要工作包括组织尽职调查、设计基础设施PPP项目方案，设计项目交易结构和招商程序，设定边界条件、遴选标准等，建立财务模型并进行商业预测分析，编制招商文件，组织实施招标或竞争性谈判等公开竞争性招商程序，参与商务谈判及协助签订项目特许经营协议等。
（6）其它参与方，包括设计单位、保险公司、运营公司、建设单位、材料供应商等也都在PPP模式运作过程中发挥者重要的作用。
1、根据项目量身打造融资模式
一般情况下，商业银行会根据项目的不同，结合客户的需求，为客户设计相对完善的融资模式。这些融资模式包括出口信贷、股东融资、项目融资、贸易融资、银团贷款等等。
出口买方信贷：是为支持中国企业“走出去”而向境外业主提供融资的融资模式。出口买方信贷首先要满足60%中国成分，商业银行在考量项目相关风险的同时会与出口企业一起积极争取中信保的担保。中信保是否提供担保以及担保的范围和比例是影响商业银行最终融资结构的重要因素之一。
股东融资：股东融资的融资主体为项目的业主。因此商业银行在考量项目相关盈利及风险的同时，也要着重考察业主的资信情况和项目的担保方式。
项目融资：项目融资的主体为项目本身（通常为项目公司）。纯粹的项目融资甚至没有其他的担保方式。因此商业银行对于采用项目融资的项目在项目盈利性、风险方面要求会更高。也通常会要求增加其他的担保方式以降低审批的难度。
贸易融资：主要基于贸易背景提供的融资。可用于基础设施建设过程中的设备采购等。主要考察贸易背景的真实性和贸易双方的资信情况。
银团贷款：主要针对融资规模较大的项目，采用多家商业银行共同参与的方式提供融资，是针对大型项目融资比较好的多渠道融资模式，可有助于分散商业银行的风险并吸引商业银行参与项目的积极性。
2、商业银行会综合考虑项目的面临的各种风险
主要风险点
金融机构主要关注点是：国别风险、市场风险、政府的补贴机制、企业信用风险、项目的盈利性、经营风险、担保方式、风险缓释措施等。
项目要具有稳定的偿债现金流
虽然融资结构和方式不同，不同的融资结构关注的侧重点略有不同，但是针对PPP项目的融资关注的主要要点还是一致的，主要包括项目的盈利能力、偿债能力（现金流情况）
项目要有充分的风险缓释的手段
项目的风险缓释手段（项目的担保方式）以及项目的风险。因为融资项目的相关风险（包括国别风险、市场风险、业主和工程承包企业信用风险、项目经营风险等）都会对项目的偿债能力产生影响，因此项目相关的风险是金融机构尤其关注的要点。
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