最近，平邑县武台镇计生办联合县文艺演出团开展流动人口计生专场文艺演出，寓教于乐，让流动人口在欣赏节目的同时，了解计生政策法规。 盛梅/摄
核心提示
12月10日，国家卫生计生委举行新闻发布会，提出将在全国选择40个城市，全面启动流动人口卫生和计划生育基本公共服务均等化试点工作。当前，我国流动人口数量持续增加，2012年年末，流动人口有2.36亿人，占总人口1/6，其中75%是从农村流向城市。40个试点城市流动人口数量占全国流动人口数量的1/5。
在计划生育基本公共服务方面，我国在49个试点城市开展创新流动人口服务管理体制。群众对计划生育政策法规和公共服务信息知晓率为 92.3%，免费接受孕情环情检查率为94.6%，免费计划生育技术服务落实率为95.4%，避孕药具免费获得率95%，免费孕前优生咨询项目服务率达88.3%。流动人口群众对计划生育服务满意度为95%。
山东是人口大省，流动人口数目也十分庞大，目前，我省人口流动规模已近千万。多年来，全省各级党委、政府和人口计生部门一直十分重视流动人口服务管理工作。早在2010年，国家人口计生委开展流动人口计划生育基本公共服务均等化试点，济南、青岛两市就纳入首批试点名单。我省积极支持、引导两市在全省率先开展试点，为全省开展均等化服务工作提供经验。近两年，我省又在潍坊、淄博、泰安三市开展计划生育公共服务均等化省级试点工作。与此同时，全省各地也都在流动人口均等化服务方面作出了积极探索、积累了宝贵经验，本版从中选取了一些有典型性、代表性的经验做法，以期加强交流，进一步促进全省各地流动人口均等化服务更加规范有序，科学高效。
崂山区：流动人口享受一体化服务
青岛讯 崂山区人口计生局坚持属地化管理、亲情化服务、市民化对待的原则，创新和完善流动人口服务管理机制，实行一体化服务，落实均等化待遇，开创了流动人口服务管理工作新局面。
崂山区委、区政府制定了《崂山区流动人口计划生育基本公共服务均等化活动实施方案》，提出了实现流动人口与户籍人口平等享有计划生育基本公共服务，建立适应城镇化、促进城乡一体化发展的流动人口服务管理新机制的目标。出台了《关于进一步深化流动人口计划生育均等化服务的实施方案》，确定了为流动人口提供“十免费”的服务内容。市民化对待，拓展流动人口服务范围，实现计生公共服务同待遇。逐步建立完善流动人口计划生育利益导向机制，落实“一奖励二救助三补助”，促进流动人口与当地社会的融合。亲情化服务，实施“三新”服务项目，与户籍人口同等享受改革开放的成果。发放“三新”服务卡，持有“三新”卡的流动人口可以免费咨询并享受10个政府部门提供的工商注册、失业保险、子女参加城镇居民基本医疗保险、子女义务教育升学、职业技能培训补贴、职工免费法律援助、困难救助、文体培训消费等基本公共服务项目。2011年以来崂山区积极实施流动人口出生缺陷干预工程，明确规定，在当地有常住趋势符合生育政策计划怀孕的流动人口，可与户籍人口一样，在现居住地享受孕前优生健康检查和孕前孕早期增补叶酸服务；为已孕流动人口提供早孕检查，建立《孕产妇保健手册》；流动人口中的农村夫妇，在崂山区居住一年以上就可在孕15-20周到定点机构接受产前筛查。 (薛晓鸣)
奎文区：均等化服务便民助民利民
潍坊讯 奎文区人口计生局采取多项措施，深化五项服务，保障流动人口享受均等化服务。
深化便民服务。各街道均建立了“一站式”服务大厅，为流动人口育龄妇女办理婚育证明、出生登记、就业指导、社会保障等事项，方便流动人口办理各项手续。在全区逐步推广“一卡通”服务，流动人口持卡可享受所在社区居民同等的计生服务、卫生服务、救助服务等待遇。
深化助民服务。协调教育、民政、文化等部门，积极帮助流动人口解决子女入托、入学难题，开办社区四点半学校、爱心超市和文化超市，解决流动人口在生活中遇到的实际问题，丰富流动人口文化生活。
深化宣传服务。采取举办讲座、上街宣传等多种形式，开展计划生育政策宣讲，使流动人口充分了解《流动人口计划生育工作条例》的主要精神、基本要求和办事流程，引导他们依法自觉实行计划生育。
深化技术服务。对流动人口育龄妇女，全面落实免费发放药具、免费季度查体、免费孕前优生健康检查等系列服务，使流动人口在现居住地就能享受与常住人口一样的计划生育技术服务，提高流动人口生殖健康水平。
深化信息服务。推广流动人口服务e站和亲情互动平台，方便流动人口网上咨询有关政策法规、劳务信息、房屋租赁、办事指南等，实现亲情交流。 (杨士军)
乳山市：“五个均等化”服务流动人口
乳山讯 乳山市通过“五个均等化”服务流动人口：
免费技术服务均等化。形成了以市妇幼保健院为龙头，全市13处镇级服务站为依托的免费技术服务网络。为每名流动群众建立“免费服务档案”，每次服务的孕检报告单、宫内节育器检查、B超单、生殖健康检查报告单等原始服务凭证全部存档，实现了流动人口免费技术服务常态化。
避孕药具便捷服务均等化。改革避孕药具管理服务模式，实行药具发放“发、取、送”相结合，集随访服务“查、访、宣”于一体，做到了发放形式全覆盖，服务对象全渗透，跟踪服务全天候。
宣传教育服务均等化。重点在流动人口较集中的地点进行声势浩大、广泛持久的宣传活动。开展“三下乡”活动，进村入户，利用张贴宣传画、开通广播、展出板报、散发传单、刷写标语等宣传手段进行了广泛深入的宣传。
办理证件服务均等化。流动育龄夫妇生育第一个子女的，可以在现居住地申请登记办理一孩生育证明，并享受相关的生殖保健服务。对材料齐全的要即时给予办理，对材料不齐全的一次性告知，严禁推诿扯皮。坚持政务公开，即公开办事程序，公开奖优政策，公开免费服务项目、服务地址。
留守儿童关爱服务均等化。流管员经常走访、联系，了解留守儿童家庭状况，外出务工父母联系方式。定期辅导留守儿童，进行情感交流，了解留守儿童的心理状况；在市直机关、企事业单位和社会各界公开招募爱心人士，通过“1+1”形式与留守儿童结成帮扶对子，让其担当代理家长，填补生活抚育、教育管护等方面的缺位，解决了外出父母后顾之忧。 (单迎春)
邹平县黄山街道：流入人口享受“同城化”待遇
邹平讯 黄山街道紧扣流动人口“一盘棋”管理、“同城化”待遇的工作要求，加强管理和同城服务措施的落实，逐步形成流动人口计生服务管理工作“三结合”的良好模式。
信息管理与服务反馈相结合。这个街道及时采集和变更流动人口信息，加强与流动人口户籍地的信息互通协作，将每一例流入人口的变更信息和接受的计生服务，通过信息平台及时反馈到户籍地计生部门，实现了计生服务与信息反馈同步进行。
成立组织与自我管理相结合。这个街道在流动人口相对集中的步行街成立了流动人口计划生育协会，发展会员38人，通过会员联系，实行自我教育、自我管理、自我服务，提高了流动人口计划生育服务管理水平。
落实待遇与综合服务相结合。这个街道按照“属地化管理、市民化服务”的理念，使流动人口在务工、经商和子女入托入学及社会救助方面享受当地居民同等待遇。取消了流入人口子女义务教育阶段学杂费、课本费和作业本费及借读费等收费项目；外来育龄妇女免费参加孕情环情和生殖健康普查普治，享受补叶酸、产前筛查、孕前保健等服务；免费实施避孕节育手术，回户籍地实施计生手术未免费的，为其报销手术费；在辖区农村居住的，和本村村民一样，电视收视费、水费等全免，实现了流动人口待遇落实同城化。
(王玉清)
历下区建新街道：
深化流动人口均等化服务
济南讯 针对辖区电子科技类卖场、店铺集中，电子科技类从业流动人员较多的实际情况，建新街道针对从业人员特点，深化流动人口均等化服务工作，为这部分特殊人群送去温暖。
深化“便民”服务，方便流动人口办证。辖区电子科技类从业流动人口多为年轻流动群体，需要办理一孩生育服务登记的人群相对集中，为方便他们在从业地办证，计生部门印发办证明白纸，把流动人口需要办理的证件和办理一孩生育服务登记的有关条件、办证程序公示于众，全面公开证件办理需要提交的证明材料目录、申请表式样、服务承诺等信息。
深化“宣传”服务，提高政策知晓率。针对流动人口人群，举办生殖健康科学知识、优生优孕、避孕节育知识讲座，让流动育龄群众了解掌握健康知识、避孕节育方法，知晓药具获取途径。同时加大计生政策的宣传力度，使流动人口充分了解《流动人口计划生育工作条例》的主要精神、基本要求和办事流程，引导他们依法自觉实行计划生育。
深化“生育关怀”服务。对流动人口人群，全面落实免费发放药具、免费查体、免费孕前优生健康检查等服务，使流动人口在从业地能够享受与常住人口一样的计划生育技术服务，提高流动人口生殖健康水平。 (田文懿)
诸城市龙都街道：“六个均等化”服务新市民
诸城讯 龙都街道通过落实六个均等化，为流动人口新市民提供优质服务。
宣传教育均等化。在社区、居民小区、市场、商业街等公示栏内设立流动人口计生宣传专栏；社区精细划分管理单元，每个管理单元配备一名计生协管员，每月定期上门为流动人口提供针对性的计生宣传、咨询服务。计生技术服务均等化。为流动人口依法提供放环、取环、发放避孕药具等国家规定的计划生育免费技术服务，在流动人口集中区域设立计划生育避孕药具免费发放点，随时发放避孕药具，并提供随访服务。
生育指导均等化。为计划生育流动人口免费提供优生优育咨询服务，免费进行孕前优生健康检查。生殖健康服务均等化。以社区为单位将流动已婚育龄妇女纳入本单位生殖健康免费服务对象，提供每季度一次的免费健康查体服务、生殖健康咨询指导服务。
随访服务均等化。加强对流动人口计生家庭的上门访视工作，由街道、社区、网格计生服务人员每月定期上门访视，采集计划生育、优生优育、生殖健康等信息，每人发放一份爱心联系服务卡，上面注明可为其提供的服务项目、服务机构地址、管理单元负责人及联系电话等内容，建立定期联系制度，开展针对性计生服务。便民服务均等化。在为流动人口建档的同时发放《流动人口联系服务卡》，随时帮助他们解决生产、生活、生育和维权方面的实际困难。及时受理流动人口计生家庭利益诉求，对特困计生家庭实施慰问和救助，在就业、就医、子女入托入学、法律援助和社会救助等方面，使他们享有与现居住地居民同等待遇。
(赵金星 张颖)
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