抽检不合格案件的立案时间

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2021年修订后的行政处罚法首次对“及时立案”作出规定，并且，明确了不及时立案的法律责任。

处罚法明确规定，“符合立案标准的，行政机关应当及时立案”。

办案中，怎么把握抽检不合格案件的立案时间？有的是在复检结果出来以后或者复检期限经过之后，有的是在初检报告出来就立案。简要分析：

1.抽检不合格案件，在何时符合立案标准？

《农业行政处罚程序规定》第三十条规定了农业行政处罚案件的立案标准（以下需要同时满足），第一，有涉嫌违反法律、法规和规章的行为；第二，依法应当或者可以给予行政处罚；第三， 属于本机关管辖；第四，违法行为发生之日起至被发现之日止未超过二年，或者违法行为有连续、继续状态，从违法行为终了之日起至被发现之日止未超过二年。

初检不合格，这个案件就可以判断为符合立案标准（除非上述立案标准中的另外三个条件未得到满足）。这个判断权由处罚机关行使，处罚机关根据实体法规定、结合初检报告和当事人情况将涉案产品判断为假、劣产品，从而认定当事人有涉嫌违法行为。

2.“及时立案”是何时立案？

及时立案≠马上、现在就立案。处罚机关行使判断权，需要一个过程。

《农业行政处罚程序规定》二十九条明确“农业行政处罚机关对依据监督检查职责或者通过投诉、举报、其他部门移送、上级交办等途径发现的违法行为线索，应当自发现线索或者收到相关材料之日起七日内予以核查，由农业行政处罚机关负责人决定是否立案；因特殊情况不能在规定期限内立案的，经农业行政处罚机关负责人批准，可以延长七日。法律、法规、规章另有规定的除外。”

及时立案，是指在法定期限内立案；在法定期限内，处罚机关需要核查，主要是核查立案标准四个方面的内容。农业领域，这个法定期限是7日（工作日），特殊情况可以延长7日（工作日），但同时也要注意兽药条例的例外规定。

3.“7日内立案”的时间起算点是什么时候？

是指“发现线索或者收到相关材料之日”。

具体来说，初检不合格案件，立案期限的起算点，是处罚机关收到初检报告之日（处罚机关和执法机构先后收到的，一般以先收到的时间为此处的起算点）。但是要注意，一般来说复检所需时间不计入立案期限内。