国土资源局局长在市政府经济工作务虚会上的发言
各位领导：
根据会议安排，我就全市2010年度国土资源主要工作成效和2011年工作设想作如下汇报。
一、2010年全市国土资源主要工作成效
（一）抓重点保增长，保障发展持续有力
1、规范土地经营，增加政府财力。截止11月底，全市共出让土地205宗，面积64.848公顷，成交价款2.4亿多元。市本级实现土地收入12715.25万元，上缴财政净收益3991万元。
2、强化土地批供，提高用地保障能力。全年上报农转用和土地征收项目24个，面积199.5154公顷，已获批准17个，批准面积123.8453公顷，城市基础设施建设、城镇廉租房、张花高速、荷花机场扩建等项目用地得到及时保障。
（二）抓基础守红线，保护资源取得新成效
1、落实耕地保护共同责任。以市政府的名义印发了《区县政府土地管理和耕地保护责任目标考核办法》，落实耕地共同管护责任。
2、落实土地开发整理项目。正在组织实施的项目有145个，总投资3450.12万元，新增耕地373.12公顷。目前，全市有储备耕地项目43个，储备耕地指标291.6526公顷。
3、加强世界地质公园管理。地质旅游专线已开始动工建设；“张家界地貌”和“张家界砂岩峰林形成时代及地壳稳定性”研究已经完成，“张家界地貌”已获国际地质专家和地质机构认可。
（三）抓维权护民生，维护社会稳定
1、全力维护被征地农民合法权益。组织开展了张家界市征地统一年产值标准和征地区片综合地价的听证和调整修订工作。全年组织征地补偿安置方案听证会9次，没有发生拖欠被征地农民征地补偿费情况。
2、开展农村集体土地流转试点。对慈利县岩泊渡省投资的土地综合整治区土地承包经营权实行了集中流转，现已建成了烟叶示范基地100亩、油茶育苗及药材基地200亩、蔬菜基地150亩，亩产增收600元以上。今年，通过土地整理，约5000亩耕地种上了烟叶，仅此一项，就为地方财政增加营业税近300万元（不含往年土地整理后种植烟叶产生的税收）。
3、全面预防地质灾害事件发生。印发了《张家界市2010年地质灾害防治方案》和《突发性地质灾害应急预案》，加强汛期值班和巡查。今年来，全市共发生地质灾害 6起，成功预报3起，造成直接经济损失865万元，没有发生人员伤亡事件。
二、2011国土资源工作设想
（一）强化资源保障，服务经济社会建设。完成全市土地利用总体规划和矿产资源规划修编，积极争取建设用地优惠政策和计划指标，简化农民建房用地审批程序，全力保障全市各类建设项目用地需求。
（二）加强资源保护，规范国土资源利用。加强土地利用总体规划和计划管理，严格控制增量，积极盘活存量，推进土地综合整理，重点清理城区囤地行为，严厉查处农村破坏耕地现象。加强对非煤矿山检查，加大矿业秩序整治力度，实现矿产资源管理秩序的进一步好转。
（三）坚持依法行政，维护社会稳定。大力推进城乡土地登记、三房登记发证工作，做到以证管地、依法用地。建立和完善土地权属矛盾纠纷调处体系，及时调处土地权属矛盾纠纷。加强地质灾害防治工作，确保无因地质灾害而导致国家和人民群众生命财产重大事故的发生。更加重视信访工作，及时化解各类国土资源信访问题。
（四）创新工作方式，优质服务社会。按照“便民、快捷、优质、高效”的要求，进一步简化国土资源行政许可和服务类事项，缩短审批时限。重点在立项、规划、预审、征地、供地等环节衔接上下功夫，做到提前介入，提前沟通，预先办理，并联程序，着力提高工作效率。
（五）加大引资力度，支持新农村建设。推进以“田、水、路、林、村”为主要内容的农村土地综合整理，争取省级以上土地整理复垦开发项目10个以上，其中省级项目3个以上，争取配套资金1亿元以上，完成土地整理复垦开发700公顷以上，新增耕地300公顷以上，服务新农村建设。
（六）加强土地储备，显化土地收益。着力研究土地和信贷两个“闸门”互动的政策措施，拓展一级开发融资渠道，积极带动社会投资。加强储备土地项目包装，适时推向供应市场。重点推进旧城改造及西溪坪组团、且住岗的土地一级开发项目。争取年内实现土地出让收入2.8亿元，上缴财政土地净收益0.9亿元以上。
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