铜陵工作

 

■ 市委常委 市委秘书长  陈昌虎

政研部门是市委的智囊团、参谋部，是市委科学决策、民主决策的开路先锋。2010年，市委政策研究室围绕市委中心工作，调研工作卓有成效，全年共撰写了调研报告17份，政研内参15份，调研报告既有质量，也有份量；政务服务水平大为提升，代拟、参与起草市委市政府文件13份，代拟了市领导文稿10余份；信息服务高效迅速，紧跟形势，及时反映外地成功经验，全年共编报信息249期，市领导批示100多期次；党建工作特色鲜明，“四百”工程、创先争优等工作推进力度大，最大的利用了自身资源，抓出了特色。刊物编辑再上台阶，《铜陵工作》荣膺全国“十佳”党刊。政策研究室2010年各项工作成绩的取得，得益于有一支好的干部队伍，得益于有一个好的领导班子，得益于政研室好的优良传统，市委对政研室的工作是充分肯定的。

2011年是十二五规划的开局之年，市委提出了构筑世界铜都、提升皖中南中心城市地位、建设幸福铜陵的三大目标，勾勒了我市经济社会发展的美好前景。政研室要继续贯彻落实好姚玉舟书记提出的“出好主意、当好参谋、多出精品、多出力作”的要求，增强忧患意识和责任意识，凝心聚力，立足以文辅政，倾力建言献策，为推动我市加快发展、转型发展、创新发展、和谐发展发挥出更大的作用。

要提高调研水平，当好参谋助手

我市是典型的资源枯竭型城市，转型升级和改善民生是目前发展的重要任务。均衡教育、循环经济等也已成为全国的品牌。政研部门一定要提高调研工作水平，积极主动地融入市委中心工作，为我市发展出谋划策，力争在已有基础上完善提高，出新成果、新经验。

调研工作的力度要再加大。调研工作要讲究全面性，要广泛地深入经济社会发展的各个领域，对各项内容开展调研，掌握我市各个行业、各个部门、各项工作的基本情况，了解他们在发展中取得的成效、存在的问题，研究他们的发展趋势，为市委决策建言献策。要克服各种困难和不利条件，积极深入一线调研，到企业去、到农村去、到社区去，到群众最需要的地方去，到这些地方去听，去感受，去总结经验，去发现问题，去掌握大量的、真实的情况和问题，把基层的情况和问题全面真实地反映给市领导。唯有深入基层一线，才能出思想，才能出成果。

调研工作的深度要再加强。调研工作不能走马观花、蜻蜓点水，要俯下身子，深入其中。要在调研过程中，通过查阅材料、组织访谈、实地考察等多种形式，研究分析各类现象和事件，从中挖掘出普遍性的规律，提炼出深层次的内涵，拿出有价值、有分量的调研材料。政研人员要敏于观察形势，勤于思考问题，善于见微知著，要在准确把握中央和省委政策精神、贴近市委中心任务、掌握领导工作意图、倾听民众呼声、摸清民情民意的基础上，对我市发展的战略规划、工作重点、政策措施，进行实事求是、与时俱进、深入细致的研究，提出具有针对性和可操作性的政策建议，为市委市政府科学决策献高招、出良策。

要提升文稿质量，多出精品力作

文稿质量体现着政研室的战斗力和生命力。一份精品文稿就是一份无声的宣传品，能够增强社会各界对政研部门的了解认同；一份调研力作就是一份良好的声誉，能够提高政研部门在全市的战略地位。政研部门要多出精品力作，用高质量的调研文稿提升我市在全省乃至全国的影响力。

在文稿质量上要抬高标杆。调研文稿的立意要高，善于抓住问题的本质，做到有思想，有观点，有见识。调研文稿的选题必须精妙、独到，视野要广阔，眼光要远大，既要着眼于本地本行业的情况，又要放眼全省全国的情况；既要掌握现在的情况，也要具有前瞻性和预测性。要把我市的发展反映在一个更宽广的平台上，在大的视野中去比较，进而找出存在的不足，明确改进的方向，为领导建言献策，从而发挥以文辅政、以文资政的作用。在做好立意和选题的基础上，语言文字要合乎规范，精心布局谋篇，做到一气呵成、浑然天成，给人启迪，发人深思。

在反应速度上要快速及时。调研文稿虽然不像新闻通讯那样有很强的时效性，但也是“文当其时，一字千金”。对于重大社会问题和领导关注的热点难点问题，政研部门见势要早，出手要快。否则，下了很大的功夫进行研究，却往往起不到应有的作用。为了快速的出材料，政研人员要有政治敏感性，对中央、省里的文件、会议精神实质，要吃透吃准，如皖江城市带承接产业转移示范区规划的精神，我们见识早，就抓住了政策机遇。这些均要求我们政研人员平时要注意收集各方面的情况，要加强学习，勤于思考，只有这样对于一些重大问题，才能够快速反应，跟进调研，为领导的决策提供好的应对措施。

要整合各类资源，形成调研合力

政研室人员不多，但很精干。在充分发挥政研室自身调研主体作用的同时，还要善于聚集和整合市内外政策研究资源，建立全方位调研网络，形成开放、合作的研究态势，发挥调查研究的乘数效应。

要善于借力借智。市校合作领导小组办公室设在政研室，这是一个很好的平台。但眼光要更远一些，视野要更开阔，不仅要加强与本市高校的合作，更要善于借助国内知名大学和市内外高校的研究力量，利用他们在理论研究上的优势力量，选准调研课题，做好联合调研，为我服务，以提升我们政策研究的能力和水平。

要构建合作机制。密切与省委政研部门、其他地市政研部门的协作联系，建立起纵向和横向的多层次研究合作机制，开展联合调研和协作调研。在市内，注重增强与政府相关职能部门及其它研究机构之间的交流和沟通，通过聘请特约研究员等形式，形成一支“没有编制”的调研队伍，建成一个没有围墙的“政研中心”，为市委决策多出成果，出好成果。

要发扬协作精神,凝心聚力谋事

政研人员长期工作于调查研究战线上，清贫辛苦，更多的是在幕后兢兢业业、无私奉献，这是一份崇高的职业，也是一份令人值得尊敬的职业。从事这一职业，尤其需要政研人员守住清贫，耐住寂寞，耕种好自己的心田。

政研部门作为智囊团和参谋部，要继承团结协作的优良传统，“众人拾柴火焰高”，团结才能出战斗力，团结才能出好成果。领导班子之间要多沟通、多协调，科室之间要多支持、多配合，同志之间要多帮助、多协调。集体的智慧和力量能够弥补个人在调研方法、调研思路、文稿起草等方面的不足之处，在从事调研工作时，无论在文件的起草，还是在调研文稿的撰写中，都要积极发挥大家的作用，集中大家的智慧，听取大家的意见，取长补短、打造出精品力作。政研部门是一个团队，政研部门的成果是集体的成果、大家的成果，大家在荣誉面前要保持清醒的头脑，要谦虚谨慎、淡泊名利。

（根据陈昌虎同志在市委政研室2010年度工作总结表彰会上的讲话录音整理，题目为编者所加）