中央经济工作会议就“三农”发展指出，要坚持中国特色农业现代化道路，扎实推进社会主义新农村建设。为了统筹城乡发展，加快推进城乡一体化进程，大力发展现代农业和农村经济，市委市政府《关于加快资源型城市转型努力推动白银新一轮发展的指导意见》明确提出，要“以发展现代农业为主攻方向，以发展优质高效农业、生态循环农业为切入点，以调整优化产业结构为突破口，以建立‘主导产业+专业组织+龙头企业’的发展模式为着力点，推进农业产业化发展”。由此可以明确，发展生态循环农业是我市农业转型的基本思路。
主要现状:
在资源型城市转型工作中，我市非常重视农业转型工作，在发展生态循环农业方面进行了积极的探索与实践。一是推广发展日光温室秸秆生物反应堆技术成效显著。二是大力发展高扬程灌区复合型生态循环农业。三是有效探索了旱作农业区复合型生态循环农业。四是发展以沼气利用为核心的农业废弃物综合利用生态循环农业。五是其它生态循环农业，主要包括食用菌栽培循环模式、农作物残渣和秸秆直接还田模式、农牧结合过腹还田模式等。
建议:
1、以大力发展生态循环农业为指导思想，继续推进日光温室秸秆生物反应堆技术示范推广。日光温室秸秆生物反应堆技术示范推广在我市取得了显著成效，但由于在技术示范推广过程中存在着推广资金缺乏、秸秆季节性地域性错位短缺、农民传统思想依赖性及本地化规范化需要一个过程、技术配套有待进一步完善等原因，使广大干部群众在思想认识上还存在着差异和不足。因此，有必要从生态循环农业的高度对日光温室秸秆生物反应堆技术进行新的定位和认识，以统一思想认识，把日光温室秸秆生物反应堆技术提高到生态循环农业的高度给予充分的肯定和重视。
2、充分发挥政府的职能作用，加强对生态循环农业建设的政府引导和推动。
政府在政策引导、宣传教育、管理和服务等方面对发展生态循环农业应发挥重要作用。要大力宣传生态循环农业知识和发展生态循环农业的重要意义，形成良好的社会氛围，促使全社会尽快形成和树立生态循环农业的发展理念，将“减量化”、“再利用”、“再循环”等经验性做法运用到农业产业升级的具体实践中,逐步实现农业系统内部子系统之间、农业与其他产业之间物质、能量、信息的良性循环。
生态循环农业建设是一项系统工程，需要全社会各方面的广泛参与，其中最重要的就是靠各级政府引导和推动。一是要加强组织领导，建立农业、环保、畜牧、科技、国土资源、水利、财政、税务、质检等相关部门参与的协调机制，建立考核、激励、监督等制度，促进绿色消费、资源循环再生利用，做好农业面源污染防治，推进清洁生产。综合运用各种手段，引导节能降耗、保护环境；二是制订规划，要把发展生态循环农业的内容列入长期发展规划中，建立生态循环农业经济评价指标体系及相关统计制度，确定生态循环农业建设的战略目标、分阶段计划的重点环节。三是制度建设，有章可循，要研究制定发展生态循环农业的行政措施,推进生态循环农业发展的制度建设。四是加强对生态循环农业的政策扶持，重点支持发展日光温室秸秆生物反应堆技术、高扬程灌区复合型生态循环农业、农业废弃物综合利用等生态循环农业项目，由综合职能部门纳入议事日程组织协调，通过优先立项给予资金、人力等方面的支持，加大对生态循环农业建设的投入，建立生态循环农业的核算机制，即重视经济效益，又重视生态环境效益。五是搞好试点，各级政府要选择条件较好的地区进行试点，着重在日光温室、农业科技园区、规模种养集中区等，试行生态循环农业发展模式，总结经验加以推广应用。六是实施运行新机制，在政府的扶持下，探索由企业作为生态循环农业的实施主体，负责生产经营的全过程，科研部门作为技术支撑，农民参股，并从中受益。
3、发展生态循环农业应与发展农业产业化相结合。
农业产业化是发展农业的有效组织形式，具有组织化、规模化等特征。将发展生态循环农业与发展农业产业化相结合，在“龙头”产业带动下，可有效提升生态循环农业经济模式运行规模化水平，促进农业产业化发展。
4、发展生态循环农业应与技术进步和农业结构调整相结合。
当前，发展生态循环农业的问题在于生态保护与资源高效利用之间的矛盾，基本状况是耕地、水等资源相对短缺和劳动力过剩，只有通过技术进步与结构调整才能逐步解决这一矛盾。在生态循环农业发展模式下，应该加快生态循环农业技术的开发和推广，使农业常规技术与生物技术、信息技术相结合，实现农业资源更高层次、更高效益的开发和利用。加快传统农业向现代农业的转变，使高效农业和高科技农业成为新的经济增长点。保护和改善农业生态环境，减少对耕地、水资源的过度使用，建立严格的耕地和水资源保护制度，合理利用自然资源，特别是生物资源和可再生能源，实现生态保护与资源利用之间的和谐发展。
发展生态循环农业是保护生态环境和农业资源、发展农村经济、提高人民生活质量的重要方向，是加快农业结构调整和产业升级、有效防治污染、促进农业可持续发展的有效途径，是建设生态市县、发展生态环保型经济、建立新的经济增长点的重要举措。因此，要以现代农业发展为目标，将秸秆生物反应堆技术纳入生态循环农业发展的基本思路，做好长期规划与发展的准备工作，以推进我市农业现代化的建设与发展。
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