地方政府应避免陷入对PPP模式理解的误区

5月17日，财政部副部长史耀斌强调，要正确认识并且用好PPP模式，也就是在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式，不能将其简单的等同于新的融资渠道和融资方式。要加强顶层制度设计，避免PPP模式走偏和变异。各级政府应当充分认识推广PPP模式的重要意义，其根本目的在于通过引进社会资本，加强和改善公共产品和服务供给的质量。为了促进PPP规范健康发展，培育统一规范、公开透明、竞争有序、监管有力的PPP市场，在具体操作过程中需要明确项目实施管理框架，规范推进项目实施，完善财税支持政策，简化项目审批，保障项目用地等，并鼓励利用资本市场直接融资，建立公共服务价格和补贴的动态调整机制，以确保规范运用PPP模式为公众提供优质高效的公共服务。针对目前PPP推进过程中遇到的困难，除了简化审批流程、放开金融政策方面的限制外，更多的还需要政府向民间资本在一定程度上的“让利”，并且深化政府在与企业合作中的契约精神，这样才能吸引更多的社会资本进入公共服务领域。