汉高祖刘邦南柯一梦，终日里寡言少语，经常一个人发呆。有一个叫娄敬的人，后被刘邦赐姓刘，又称刘敬，从山东赶来，对他说；
“皇上得天下和先前的周朝不一样，所以不应该像周朝那样以洛阳为都城，'洛阳，夕阳西下也’。您应该到关中定都，才能固守险地，国家才会长治久安。”
张良同意娄敬的说法。接着娄敬的话说：
“关中是'金城千里，天府之国’，退可守，攻可出。”
刘邦欣然同意，于是很快将都城由洛阳迁到了长安，以求得长治久安。刘邦做了皇帝后，从没有对自己的皇位掉以轻心。有曲道：
沛公大风贯长虹，
独霸江山疑云梦。
兔死狗烹杀英雄，
鸟飞弓藏焚庆功。
奸事起后宫，
吕宗占朝廷，
一统炎刘险成空。
高祖十二年，刘邦杀白马为盟，立下誓约，非刘氏而王者，天下共击之，使“丹书铁券”成了泡影。因为各地的异姓王拥有兵权，有的还对皇帝三心二意；加之将领们为功劳大小和赏赐的多少争斗不止，稍有不当，就会投奔异姓王作乱；原先六国的后代也总蠢蠢欲动，闹不好他们会里外勾结；中央的丞相权力过大，稍有不慎文武联盟，就会动摇朝廷，威胁皇帝。于是，刘邦便对开国功臣大开杀戒。
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