深圳：2011年5月，深圳决定公开招考聘任制公务员，有市、区行政机关和参照公务员法管理事业单位共拿出239个职位招考367名聘任制公务员。目前，在深圳4万多名公务员中，聘任制公务员占比近10%％。然而在首聘3年期满后，3200多人，无一人解聘。
北京：2013年6月，北京首次面向全国公开招聘6名聘任制公务员分别担任北京市科委、市交通委和北京经济技术开发区管委会3家政府部门的高管职位，年薪不低于20万元，首批聘期为2年至3年，绩效考核不合格可被解聘。
浙江：日前，浙江义乌的首批5名聘任制公务员已进入公示。待遇方面,按照合同实行协议工资,各岗位的指导年薪不低于30万元。聘任制公务员没有行政级别,5年聘期结束后,也有可能不再续签。
聘任制公务员，是指机关在规定的编制限额和工资经费限额内，经中央或者省级公务员主管部门批准，以合同形式聘任、依法履行公职、由国家财政负担工资福利的工作人员。 ——《聘任制公务员管理试点办法》(人社部发〔2011〕14号) 竹立家：首先要分清两个概念：聘任制公务员和考任制公务员。考任制就是要进入公务员队伍前，必须通过考试、笔试和面试，才能进入公务员队伍。聘任制绝对是少量的，短期的，以国外的做法来讲，一般来说是两种情况：高级技术专家或临时项目人员。 汪玉凯：并不是所有岗位都适合聘任制。从目前的试点情况来看，主要是两类岗位比较适用，一是专业性强的岗位、二是执行类非决策性岗位。
名词解释：何为“聘任制公务员”
为什么是聘任而不是考任？
竹立家：高级技术专家，比如，美国航空航天局需要一个顶尖的数学专家，于是他们从大学、科研机构中寻找一个有知名度的高级人才，聘任三五年解决这个技术问题。合同一到，解聘了，这个人还可以继续回到大学当教授。这些精尖人才一般本就不留恋政府部门的职位，更愿意回到大学、科研机构中，那里工作环境、实验条件更好。
临时项目人员，就不一定是高级技术人才了，也可能是普通人才。政府部门需要做一些研究课题，而部门原本的研究力量不足，但是这个项目是个短期课题，政府又不可能单独新设一个机构来进行研究。那么就招聘一个项目小组。同样，项目一结束，这个合同就解除了。聘任制公务员不是“公务员”，是跟政府签合同的合同工。
如何打破“铁饭碗”？退出机制要成熟
竹立家：聘任制打破了公务员法凡进必考的规定，如果大规模地搞聘任制，不应提倡。现在整个公务员改革，组织机构改革是最关键的一个改革，就是重构激励机制、管理机制，使公务员真正通过公平竞争，被公平选拔。要解决这个问题不是通过搞聘任制，这样换汤不换药。因为聘任制公务员可能三年、五年干得好，如果十年以后变成长期公务员以后，照样也会有混日子的打算了。该考核就考核，聘任期满该解聘就解聘，退出机制一定要成熟。
汪玉凯: 从长远来看，如果公务员聘任制的细则能够制定完善，并且在实施过程中严格操作，是能够在未来打破公务员终身制这一“铁饭碗”的。聘任制公务员与传统的公务员身份是有一定区别的，毕竟不是终身制的概念。所以，在退出机制方面,一定要保证“能进能出”，特别是“能出”。
警惕公务员聘任制为用人腐败留下漏洞
竹立家：聘任制绕过了正常的严格考试，容易沦为买官卖官的不正之风，任人唯亲、画圈子。现在有些人要打破凡进必考，搞聘任制，搞聘任制就有可能给腐败留下漏洞。考任制的公务员考试，人人可参与；现在搞聘任，又造成了新的不公平。为用人腐败开了一个新路子，有关系、有面子的人就开始挖空心思，不考试了。现在我们买官卖官、任人唯亲，先有萝卜后有坑这种现象还少吗？
别让聘任制损害了多数公务员的工作热情和责任心
竹立家：公务员大兴搞聘任制，容易激发公务员群体之间的矛盾，结果是打击大多数公务员的积极性。真正的公务员不好好工作了，因为他看到一批不需要经过严格招聘的人，也混进了公务员队伍，并且还享受了比他们更高的薪资。公共机构内部搞乱了，就没有凝聚力了，没有凝聚力大家就不好好工作了，没有目标，没有价值了。
“无人解聘”折射公务员考核须动真格
竹立家：搞聘任制绝对是短期的，不能是长期的。像深圳首聘3年期满3200余人无一解聘这样，绝对不正常。没有一个解聘的？都干得挺好，而且确实需要每个人再干下去？谁考核的，怎么考的？不是一个好现象。聘来两个人，打击一大片。公务员分类改革能否取得成功，关键还在于主导者在实施的细节中。
汪玉凯：考核必须动真格，这事关公务员制度改革的成败。当务之急应尽快细化量化考核指标，不流于形式。同时，重视和引入社会监督的作用，让民意评价扮演关键的角色，只有这样，公务员“无一人被解聘”才不会成为制度性尴尬。
公务员改革的关键药方：改革激励、管理、运行机制
竹立家：改革公务员队伍不应该从招聘手段上，而是应该从公务员的管理机制、激励机制、考核机制上下功夫。使每个公务员在岗位上都能发挥自己的作用，同时，晋升机制相对来说比较公平，不要出现买官、卖官这种现象，不要出现搞不正之风、领导人画圈子的现象。对一把手权力进行限制，用人客观化、科学化、规范化。
（责任编辑：彭心韫）
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