关于对饲养宠物犬加强管理的建议

    2011年9月3日晚9点左右，位于南京市江宁区的恒安嘉园一只九个月大的藏獒趁人不备，悄悄溜出主人家的别墅，结果在小区狂性大发，接连咬伤了4名大人和1名小孩，其中两岁小孩的伤势严重。这个新闻报道不得不引起有关部门的高度重视。

    随着人们生活水平的不断提高，宠物犬的饲养在我市逐渐兴起。据不完全统计，我市城区现有宠物犬养殖存栏达一万多只，几乎所有住宅小区都有宠物犬的饲养，并且还有发展蔓延的趋势。

    我市市民休闲场所盐河路，有着连云港的“外滩”之称。近几年，市民在早晚休闲锻炼的时候，很多人都带着宠物犬，在美丽的盐河路上宠物犬的粪便到处可见，给我市的卫生状况带来了不好的负面影响。城区也有多起宠物犬伤人事件，给人民群众生命安全带来了严重的威胁。为控制狂犬病疫情，防止扩散蔓延，政府有关部门应该采取了一些措施，取缔了花鸟市场内的宠物犬经营商店，严禁在城区内经营宠物犬，并强化了对市区内宠物犬的饲养和管理，要求饲养的宠物犬必须做到先到农业部门注射狂犬病疫苗，再到公安部门登记挂牌备案，然后统一实行栓养、圈养和关养，对野犬和流浪犬进行了捕杀，确保公共卫生的安全。

    然而，目前主要的问题：一是城区内宠物经营的商店越开越多，并且都无证经营，所经营的宠物犬来路不明，又没有经过检疫和免疫，潜伏着疫病发生的威胁；二是全市以狗为主的宠物每年狂犬病疫苗免疫的数量越来越少，免疫密度只有20%左右，达不到防控的要求；三是所饲养的宠物到公安机关登记挂牌发证的越来越少；四是散放犬和流浪犬依然存在，并且越来越多。

    综上所述，建议如下：
    （一）进一步加强对养宠物犬的管理。1、除规定须拴犬链、挂犬牌免疫牌、由成人牵领外，还应增加须戴嘴套、牵领人须随带清洁工具等条款；2、增加违规处罚的力度和可操作性，使其更具有约束力和震慑力；3、增加农村地区养犬及免疫的相关规章，便于城乡统筹进行管理.
    （二）倡导文明养犬。加大宣传力度，加强对养犬人的宣传教育，增强其法律意识和自我约束意识。同时要鼓励开办饲养宠物犬培训班，辅导驯养犬的良好卫生习惯。（民进连云港海州支部 刘守迎）