一、大班额的危害
（一）严重地危害学生身心健康发展
由于学生多，教师为了提高升学率，培养尖子生，放弃大多数学生（分快慢班、程度班、单双班就是例子），极大地伤害了学生的学习积极性。更为令人担忧的是，近几年学生的近视率逐年上升，影响学生的生长发育，损害学生的身体健康，并且长期在空气混浊、不流通的地方一旦遇到传染病暴发，后果不堪设想。
（二）不利于新课改理念的推行和教育质量的提高
班额大，学生多，教师往往因工作负担重、精力有限，影响设计作业、批改作业，抽不出时间与学生进行情感交流，也减少学生在课堂上锻炼、展示自己的人均机会，对学生补缺补差不到位，造成整体教学水平下降，难以很好实施新课改。
（三）造成安全隐患
班额过大，学校生均占地面积严重不足，学生活动空间相当有限，存在较大安全隐患。如课间操分批进行；为避免放学拥挤伤人事件发生，各年级还得分时间段放学。
（四）诱发学校违规招生
入学的人数超过学校容量的情况下，只好通过考试来决定接收学生与否。由于教育行政部门对乱招生、乱考试查得严，一些学校就通过社会上的培训学校违规组织入学考试，也就出现了一些社会培训学校假借学校名义违法招生考试的现象。
二、解决班额大问题的建议：
（一）科学调整学校布局，加大教育投入力度，适度超前配置教育资源。
1.本着“先建设、后撤并”的原则，实施布局调整，避免出现由于布局调整造成学校班额过大的问题，尤其要严格防止以布局调整为名减少教育投入，导致教育教学资源和条件全面紧张的局面。建议相关部门做好学校发展的长远整体规划，根据人口容量和流动人口的数量，科学预测学生人数，作好新建学校规划,加快城区中小学建设，扩大基础教育规模。旧城区改造过程中，应根据具体实际，结合流动人口增长趋势，适度拓宽学校或新建学校，使教育资源能适应学生增长需要。建设资金可纳入土地出让金成本或由政府以行政划拨方式提供，在用地审批过程中，减免有关费用。
2.投入上优先向城中村学校和薄弱学校倾斜，加快危房改造和薄弱学校改造步伐，完善学校配套建设，提高教师待遇，确保教师稳定，努力缩小学校之间办学条件差距。加大城中村弱校的教育扶持力度，实现“资源共享，捆绑发展”，提高整体办学水平和教学质量，促进教育均衡发展。建议根据国家有关政策，积极与有关部门联系协调，争取市政府有关部门出台红头文件，使城中村学校的用地和产权能通过政策加以解决。
3.政府应积极鼓励民间资本和国外资本投资教育领域，并出台更加有利于民办教育政策，大力支持社会力量发展教育事业，增大教育资源总量，分担“大班额”压力。
4.教育行政部门依据城区学校现有在校学生人数，科学确定中小学教职工工作量，按照国家规定的师生比计算，采取在校学生人数、标准班额、班级数、每班教师定员等指标，根据生源变化和学校布局调整的情况，动态管理教师编制，合理调剂学校之间编制余缺，按规定及时增加缺编教师。
（二）规范择校行为，严格学籍管理，从源头上遏制“择校”带来的“大班额”问题。
1.各地政府和教育行政部门应当坚决贯彻《义务教育法》的精神，坚持义务教育阶段公办学校就近免试入学的原则，减少和杜绝“择校生”。禁止将学校分为重点学校和非重点学校，学校内部禁止分设重点班和非重点班，以缓解择校压力。坚决制止“名校办民校”和“减少计划内，增加计划外”的招生办法，坚决纠正义务教育阶段学校擅自举办实验班、特长班，以及举行新生选拔考试、买“优生”的做法。建议教育局根据城区人口分布，出台招生办法，公布划片招生区域图，让群众知情。城区小学按照招生区域，凭借学生提供的户籍、房产证招录新生，公示一周无异议，并经县教育局审查无误后，批准新生学籍。初中招生，由各小学集中收取毕业生户籍、房产证，由教育局和招生学校共同审核把关，一次性将学生划片到各初中就读，入学名单公示一周，接受社会监督。
2.加强班额监控，准确掌握适龄儿童入学情况，建立班额和教师队伍状况报告制度，及时监控学校班额状况。
3.加强学籍管理，制定学籍管理规程，规范入学和转复停留管理，禁止随意招生、转学、插班，人为增大学校班额的现象。学校和教育行政部门应当严格执行学生转学有关规定，严把转学关口，严格转学的条件和程序。已经达到国家和省定标准班额上限的中小学或班级，原则上不再接收转学学生。
4.对目前城镇中小学班额超标的现有在校各年级教学班，各地和学校应采取多种办法，尽量扩大班数、减小班额，确有困难的，提前做出计划，逐年解决，但不可简单地采取清理学生的办法来降低班额。
（三）落实政府责任，加强对控制“大班额”工作的领导和督导评估
1.各级政府要明确相关部门的职责，并督促落实，防止因部门利益影响工作或相互推诿扯皮。
2.立法保护教育用地。建议尽快出台相应办法或条例，城区教育发展规划要通过人大决议的方式定下来，任何单位和个人不得随意变动，用法律来保护教育用地。尽快启动投资少、工期短的老城区“城中村”学校改造工程，扩容增量，在城市发展的中心地带新修学校。
3.加强对中小学控制班额工作的专项督导、检查。并将督查结果作为学校评优、表彰、奖励重要依据，对于班额控制工作做得好的学校，予以奖励。
（四）强化学校内部管理，班额管理标准化工作与学校卫生安全工作一起抓
因“大班额”压力短期内无法缓解，城区各学校应积极探索“大班额”环境下的教学策略和组织方式；牢固树立“健康安全第一、责任重于泰山”的思想，将学生安全责任落实到人，落实到细处，注重在细节上下功夫，积极配合相关部门切实抓好食品卫生、传染病预防等工作，避免各类事故的发生；尽量通过采取扩大现有学校办学场地、增添办学设施等措施，组织和开展好课外活动，丰富“大班额”环境下学生的课外生活。
(责编：王娴）
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