核心提示：全国经济发展进入新常态，面临的压力可想而知。河源当然无法置身其外，体现在经济指标上，增速没那么快了。
如何看待这种新形势，需要科学务实的视角，需要将这种视角得出的判断转化为更强烈的发展信心、更坚决的发展意志。全面辩证地看，河源的发展当然也面临诸多问题需要解决，比如经济结构转型升级还需要加快，经济发展质量还需要进一步提高，以营造自身的发展小环境、增强在大环境下的抗风险能力；另一方面，河源有效化解了经济惯性下滑风险，逐步实现了经济发展的缓中趋稳、稳中向好。
如何应对这种新形势，需要昂扬向上的斗志。今年下半年，河源的总体形势仍然是机遇与挑战并存，需要全市上下、特别是各级各部门积极作为、奋发有为，抢抓机遇，用好政策，牢牢把握发展的主动权，将强烈的发展信心和坚决的发展意志，转化为浓墨重彩的发展行动，转化为沉甸甸的发展果实。
成绩单：上半年增长稳中向好
全市生产总值增长7.3%，规模以上工业增加值增长6%，固定资产投资增长32.4%，社会消费品零售总额增长9.8%……上半年的成绩单也许并不那么耀眼，但实实在在反映出我市经济发展稳中向好的态势。
今年以来，面对宏观经济下行的巨大压力，我市经济发展遭遇了前所未有的困难，全市上下坚持稳字当头、实字为主、好字优先的工作总基调,以“三赛”为指挥棒，突出“三大抓手”，有效化解了经济惯性下滑风险，逐步实现了经济发展的缓中趋稳、稳中向好。
固投增速全省第三
固定资产投资的增速是衡量经济发展速度和质量的指标之一，决定着一个地区未来发展的潜力。今年上半年，我市固定资产投资继续保持快速增长，完成投资额207.51亿元，同比增长32.4%，增速排全省第三位。
第三产业快速增长，是拉动上半年固定资产投资增长的一个亮点。到6月底，第三产业完成投资130.93亿元，占全部固定资产投资的63%，同比增长47.1%，增速比全国固定资产投资高出了14.7个百分点，对全市固定资产投资拉动作用明显。
从投资类型看，项目投资成为固定资产投资增长的主引擎。上半年，全市新签约项目89个、新开工项目84个、新投产项目45个，分别完成全年任务156%、147%和88%。新投产新上规企业产值占了全市增产企业总增量的52%，有力支撑了工业的稳增长。全市前6个月完成项目投资153亿元，占全部固定资产投资的74%，同比增长36.6%，增速比全部固定资产投资高出4.2个百分点。
省市重点项目累计完成投资121.64亿
重点项目是促进经济增长的“主引擎”。上半年，面对连续不断的雨水天气，我市在“三赛”考核中，着力抓项目促投资，重点项目建设步伐明显加快，省、市重点项目累计完成投资121.46亿元，完成年度投资计划的41.5%。
今年我市重点项目称得上“小项目铺天盖地，大项目顶天立地”，共有省、市重点项目100个，计划总投资达1343亿元，今年内要完成263亿元的投资，其中列入省级重点项目共19项25个子项目，年度投资计划132亿元。
在众多省、市重点项目中，交通基础设施建设无疑是“大头”。据统计，上半年，全市完成交通基础设施投资46.25亿元，占全市重点项目投资近四成。而交通基础设施建设中，高速公路建设则是主力中的主力，其中，汕湛高速公路完成投资20.63亿元，占年度投资计划的60.7%；大广高速公路完成投资10.74亿元，占年度投资计划的67.1%；汕昆高速公路完成投资9.66亿元，占年度投资计划的53.7%。
40亿办好省市“十件实事”
有诺必践，方能取信于民。今年上半年，我市省、市“十件实事”进展顺利，全市投入省“十件实事”建设资金19.6亿元（不含中央、省资金），完成年初预算安排的54.9%，市、县财政拨付市“十件实事”20.42亿元，完成年初预算安排的54.9%，较好地推动了社会和民生工程建设。
今年，我市加大对省、市“十件实事”的办理力度，明确提出今年实事办理继续实行市领导责任制和“亮灯”管理制度，办理进度达不到要求的单位将被亮“黄灯”，连续亮2次“黄灯”将转为“红灯”，进行严格问责，确保民生实事办出实效。
据了解，在今年的省、市“十件实事”中，社会保障的投入继续高居榜首。到今年6月底，全市实现城镇企业职工养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险人数分别达到61.31万人、29.38万人、27.84万人、28.41万人和21.31万人，分别完成年度目标任务的101%、100%、97%、99%和101%；城乡居民养老保险参保人数达122.25万人，完成年度目标任务的100.02%；城乡基本医疗保险参保人数达334.18万人，完成年度目标任务的102%。从今年5月起，全市所有县区全部提高低保标准，城镇低保标准每人提高至410元/月，低保补差水平每人提高至374元/月；农村低保标准每人提高至260元/月，低保补差水平每人提高至172元/月。
此外，我市在民生实事上的“大手笔”投入，也带来了教育、医疗事业的发展。截至目前，全市完成小学以上标准化学校覆盖率达100%，提前完成全年目标任务；实现县级公立医院改革覆盖率100%，所有县级公立医院取消药品加成。
压力表：GDP增速低于全省平均水平
成绩不说跑不了，问题不说不得了。虽然上半年我市经济发展稳重向好，但发展形势并不乐观，特别是全市生产总值增长仅为7.3%，比全省的平均水平低了0.4个百分点，与年度目标相差4.2个百分点，加快发展的任务相当艰巨。
GDP增速低于全省水平
去年，河源的GDP增速全省第一；上半年，河源GDP增速比全省平均水平还低。巨大的反差，且增速低于珠三角地区，原因何在？
分析个中缘由，不难发现，近年来珠三角地区大力实施“腾笼换鸟”、“机器换人”等战略，产业结构、发展质量和企业抗风险能力明显增强。
相反，由于受传统劳动密集型、粗加工资源型等低端产业占比过大、矿产品量价持续大幅下跌及企业运营成本攀升等因素影响，上半年，我市大中型企业工业增加值仅增长4.4%。特别是受市场大环境影响，在我市部分县区占有较大经济比重的矿产资源型项目市场不景气，停产、减产现象普遍，直接影响了产值和税收。
更重要的一点是，我市企业对创新驱动发展的认识不够，全市国家高新技术企业仅有24家，而这类企业在珠三角地则多达9000多家。此外没科技创新投入的企业占全市企业的68.8%，严重影响了企业创新能力的提升。
工业投资增速放缓
除了创新驱动对经济发展的拉动作用不明显以外，河源经济发展增速放缓还有一个重要原因：园区开发建设步伐趋缓，工业投资回落。
上半年，全市自建扩园投入资金12.78亿元，扩园面积2.74平方公里，完成年度目标任务的69%；合作共建园投入8.33亿元，扩园2.63平方公里，完成年度目标任务的53%。但是根据市“三赛”考核办现场核查，部分园区新扩园“三通一平”尚未完成，项目仍无法进驻开工。特别是“四个一批”项目进展缓慢，新签约项目、新开工项目、新投产项目均未实现“时间过半、任务过半”的目标。
信心点：多重叠加机遇筑牢经济趋稳回升基础
昨日召开的市委六届八次全会上，与会人员均认为，当前发展机遇与挑战并存，但总体来看，机遇大于挑战，这既有长远发展趋势向好、多重政策重叠实施的宏观大环境，也有我市项目建设加快推进、产业结构调整逐步实施的微观小气候，只要各级各部门坚定信心，憋足一口气，咬住发展不放松，必能推动下半年全市经济行稳致远。
数据显示，今年上半年，珠三角发展速度快于粤东西北地区。这种发展速度的更迭，究其原因，就是转型升级倒逼的结果，珠三角等发达地区在“腾龙换鸟、机器换人、电商换市”上先行先试，实现了失速后的再提速。而包括我市的粤东西北地区，在传统产业转型升级上则相对滞后。不过，今年我省已全面打响了工业转型升级攻坚战，3年拿出516亿元，集中支持各地工业转型升级。我市则持续接力，也安排8.7亿元，利用3年时间推动一半以上规上企业技改升级，使之真正成为我市发展的龙头生力军。同时，我市也正在制定方案，加大对电商产业支持力度，帮助中小微企业解决融资难题，可以预见这些政策机遇，都将为企业发展、工业增长积蓄强大后劲。
目前，全市经济稳中向好的基础和动力依然坚实，全市经济总体呈现回稳向好势头。在交通基础设施建设上，我市正大力开展交通建设大会战，仅通过重大交通基础设施建设，就可以完成76亿元以上的投资。在产业园区扩能增效方面，河源高新区成为粤东西北首个国家级高新区，连平县、江东新区产业园获批省级产业园，实现全市“五县三区”省级产业园全覆盖，是全省省级转移园最多的地级市，工业园区阵容壮大。在城市扩容提质方面，江东新区建设有序推进，而且老城提质也将进入新的阶段，市区“西优工程”将成为今年下半年及今后一段时期的重中之重，城市发展空间将进一步扩宽。此外，数据显示，自2012年深圳加大对我市帮扶力度以来，已建成投产项目264个，这些项目将成为支撑全市发展的重要力量。
统筹：董伟伟 撰文：本报记者 董伟伟 刘远朋 李天鸿
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