耕地红线：既要守数量更要保质量

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作者：江娜   10-15 11:55:11

    耕地是粮食生产最基本的资源保障条件。近年来，“守住18亿亩耕地红线”成为社会普遍共识。与此同时，我们也应该看到，耕地质量的差异对粮食单产有很大影响，不但要从数量上守住耕地红线，更要在质量上保证耕地的粮食产出能力。
    据了解，当前我国耕地质量状况并不乐观，现有耕地中，中低产田占到70%，而同时，耕地质量退化的趋势还在加重。
    其中一个原因是耕地占优补劣问题。此前的采访中，河南农业大学教授张百良曾经告诉记者，修路、建房占用的大多是城市周边水肥充沛的良田，而说到“补”，有的地方在山脚下开块地就说是耕地占补平衡了，“我们知道石头经过上千年才能变成耕地，山脚下的地就算能用，质量也根本不在一个等级。”
    耕地质量对粮食生产影响明显，而据有关部门统计，新开垦耕地与占用耕地相比，一般相差2～3个等级以上，其生产能力不足被占用耕地的30%。近10年间全国约6000万亩占补耕地因质量差距，导致耕地的粮食综合生产能力至少减少120亿公斤。
    土壤养分失衡是耕地质量退化的另一“顽疾”。目前，全国耕地中缺磷和缺钾的面积占一半以上，尽管近几年国家大力推广了测土配方施肥补贴技术，但实现土壤用养平衡还需要一个相当长的过程。
    9月26日，在江苏省江阴市联业公司的有机肥料生产线上，记者看到堆成一垄一垄的“黑土”冒着热气正在发酵。江苏省土壤肥料技术指导站首席专家殷广德介绍说，通过施用有机肥等各种手段，使太湖流域化学氮肥使用量比3年前下降了9.6%。
    测土配方施肥是提高耕地质量的另一有力措施，江苏省江都市承担国家优良工程标准粮田建设项目，建设了2万亩标准粮田，在标准粮田里，不但采用了测土配方施肥、有机肥施用等技术，还建了67公里防渗渠道，以及泵站、砂石路等一系列配套设施。在浦头镇双丰村，记者看到标准粮田里的水稻长势正旺，当地技术员说，这些措施使耕地地力提高0.5个等级，肥料利用率提高5%以上。
    据了解，近年来国家和地方不断加大对耕地质量建设的投入力度，2004年~2008年，国家统筹安排资金123亿元，建设标准粮田6000多万亩。农业部土壤有机质提升试点补贴项目5年来投入规模从1700万元扩大到5.5亿元，实施面积从85万亩增加到2750万亩。
    在耕地质量管理上，跨部门的大协作机制正在形成，“占优补劣”现象也有望得到进一步遏制。2009年农业部与国土资源部共同印发了《关于加强占补平衡补充耕地质量建设与管理的通知》，明确农业部门在补充耕地质量建设与管理的职能。
    “‘十二五’时期，在耕地质量建设的重点是要通过规划引领、项目推动、技术支撑和体系保障，推动大规模旱涝保收标准农田建设，努力开创耕地质量建设工作新局面。”农业部种植业司有关负责人说。
    9月27日在江苏省召开的全国耕地质量建设管理工作会议，对当前和今后一个时期耕地质量建设工作做了部署。
    会议要求，各级农业部门应拿出切实可行的方案，促进相关投资向规划确定的重点区域、重点内容集中，发挥规划引领作用。各地要在实施好已有项目的同时，谋划好新的项目，争取新的资金投入，切实推动耕地质量建设。农业部门要加强技术模式、技术标准和技术规范建设，更好地发挥技术的支撑作用。各级农业部门也要以现有土壤肥料工作机构为基础，强化职能，加强业务素质建设，提高耕地质量建设服务水平，充分发挥体系保障作用。