扎实开展办税大服务的抓手在哪儿？如何让便民办税春风更持久、更深入？如何让纳税人更加充分地享受“互联网+”带来的办税便利？新年伊始，这一系列问题摆在了广东省地税局领导班子的面前。对此，该局正努力交出一份令各界满意的答卷：由其自主开发应用的办税服务综合管理系统，将从多方面提升纳税人的办税体验。目前，该系统已在全省地税系统推广应用。
以往，大量的纳税服务数据“沉睡”在税务机关的电脑系统里，难以集中和高效应用。此外，税务机关获取第三方信息的渠道有限，第三方信息匮乏。“必须充分利用‘互联网+’的增量效应和‘大数据’的乘数效应，助推广东地税现代化纳税服务体系建设。”广东省地税局副局长杨荣华在开发办税服务综合管理系统之初明确提出这样的要求。
而今，广东省地税局通过开发应用办税服务综合管理系统，建立了一个能承载丰富应用的纳税服务大数据平台。一方面依托金税三期系统，全天候对接现有各服务渠道，实时采集实体办税服务厅、自助办税终端、电子税务局、微信办税和12366热线等服务渠道的数据，整合形成统一的纳税服务信息数据库；另一方面，对国税、工商和质检等部门的共享数据及其他第三方涉税数据，利用“云计算”技术加以深入融合提炼，实现数据增值。据悉，该系统累计存储数据量目前已突破800TB。
“基于办税服务全过程大数据，办税服务综合管理系统为4200万名纳税人和2700万名缴费人制作了‘画像’。”负责系统开发的广东省地税局纳税服务处副处长肖戎表示，将画像技术与办税业务相结合，能够精准定位纳税人需求，实现纳税人分类管理、个性化服务和信息精准投放等业务应用。
据介绍，作为广东地税办税服务综合管理系统的创新点之一，该系统能够把办税服务厅排队叫号数据和金税三期核心系统数据加以比对，从而实现对纳税人办税行为的痕迹化分析。
“建设办税服务综合管理系统的目的之一，就是借助大数据思维和分析技术，对业务办理过程和办理时限等方面开展多维度、多层次的统计、分析和挖掘，从而优化配置办税服务资源。”肖戎说。在缩短二手房交易办税时间方面，肖戎通过办税服务综合管理系统痕迹化分析指出，一次二手房交易中，资料报送的时间大约10分钟，印花税申报4分钟，开税票4分钟，开发票2分钟。“这说明资料报送环节还有很大的优化空间，如能与房管部门联网，缩短信息传递时间，我们就可以实现大约50%的效率提升。”肖戎这样说。
办税效率可挖潜，服务资源也可结构性调整。依托办税服务综合管理系统采集到的办税数据，可以将办税服务厅分为A、B、C、D四类，A类办税服务厅原则上为窗口业务量多、承担管户多、纳税人排队等候时间长和办理时间长的办税服务厅，B、C、D三类依次递减。
本着对A类办税服务厅“保护、减压”，B类“规范”，C类、D类“承压、精简”的原则，广东省地税局将把A类办税服务厅打造成为区域设置最完整、基础设施最完备，资源调配最优先、服务制度最完善和人文建设最全面的办税服务厅，以差异化管理实现服务质效的统一和规范。各地地税机关可以灵活调配A类办税服务厅窗口数量及人力资源，大幅缩短纳税人排队等候时间。同时，在推行微信预约办税的基础上，推广错峰预约服务，依托大数据分析自动识别单次业务量大和有明显办税规律的目标纳税人，发出错峰预约短信，实现办税“零等候”。
“下一步，广东地税将建立科学高效的纳税服务评价指标体系，我们希望借此打造一个纳税服务能力指数，真实客观地反映我们的服务水平。”广东省地税局局长吴紫骊表示，广东地税将不断优化完善办税服务综合管理系统，把“死”数据变成“活”资源，继续推动纳税服务工作向高效化、精准化、个性化和智能化迈进，从而更好地服务纳税人，更好地服务经济社会发展大局。
作者：李豪杰 林如 况淑敏
来源：中国税务报
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