作 者 | 杰弗里·图宾（《纽约客》专栏作家）
译 者 | 金 晶（香港大学公司金融法硕士，现待业女青年）
出 处 |《纽约客》（2016年6月13日）
自从最高法院在2008年就“哥伦比亚特区诉赫勒案”【注1】作出判决 ，在可预见的未来，所有针对枪支管控的尝试，在合宪性问题上似乎都显得前景堪忧。
在安东宁·斯卡利亚代表五位大法官撰写的多数意见书中，法院推翻了数十年的先例，认定第二修正案【注2】保障个人持有枪支的权利（而并未理会该修正案中提述的“管理有序的民兵” ）。所以，面对奥兰多枪击惨案这样的残暴行径，州、地区和联邦政府是否无权制定限制购买、持有以及使用枪支的法律呢？
事实证明，最高法院的重要判决在解决问题的同时，常常又会引发同样多的问题，”赫勒案“判决显然也是如此。该判决推翻了哥伦比亚特区禁止持有手枪（包括保存在家里的武器）的法令，但并不能解决很多其他与枪支管制相关的议题。最近，一些下级法院在判决中支持了重要的地方枪支政策，并对”赫勒案“的判词作出了限缩性解释。
例如在上周，美国联邦第九巡回上诉法院判决认定，第二修正案并未给予个人隐蔽携带武器的绝对权利。该案挑战了加利福尼亚州一部法律，该法律禁止隐蔽携带武器，除非武器所有人以“正当理由”取得地方警局的许可，而该“正当理由”的定义由地方酌定。
圣地亚哥市规定，申请人在任何“致其置于危险境地”的情况下都可取得该等许可。该市列举了一些符合条件的许可申请理由——例如从事需持有大量现金的工作——但同时亦指出，“仅以担忧个人安危为由并不能被认定为正当理由”。
比尔·克林顿提名的William A. Fletcher法官在该案判决书中提到，法院认为圣地亚哥市的规则是可以为第二修正案所允许的。Fletcher写到，“基于历史渊源下的压倒性共识，我们认定，第二修正案的保障——不论该等保障的范围可以有多大——并不能延伸至一般公众在公共场合隐蔽携带武器的情形。”
同样在上周，一个下级法院宣告哥伦比亚特区禁止隐蔽携带武器的法令无效的判决，被哥伦比亚特区联邦巡回上诉法院裁定无效。这个初步裁决不同于实质审判的最终判决，但其倾向却与第九巡回上诉法院的判决大体一致——即州和地方有权禁止隐蔽携带武器。
这些判决说明，即便是在后”赫勒案“时代，立法者仍有许多可供选择的限制枪支暴力的手段。显然，除了禁止隐蔽性携带武器以外，政府可以要求实施武器购买的准入背景调查。同样，政府应该也可以禁止位列恐怖分子监视名单或身负家庭暴力限制令的个人购买枪支。
即便在斯卡利亚的”赫勒案“判决书中，也认可了“禁止携带危险和不寻常的武器的历史传统”。这种传统之下，禁止持有AR-15或许就能够实现了——奥兰多枪击案中的持枪者显然就是用这种枪进行了大肆屠杀。
换言之，枪支管控难题的根源在于政治意愿，而非宪法。很多州和地方利用”赫勒案“遗留下来的空白之处，就限制枪支暴力做出了实质性努力。但由于大多数枪支都可以被轻易地跨州或跨法域携带，在联邦政府不采取行动的情况下，能做的努力毕竟十分有限。
而国会，尤其是共和党控制下的众议院，似乎无比坚定地反对任何形式的枪支限制。即使在康涅狄格州纽敦市桑迪·胡克小学枪击惨案【注3】刚过不久，尽管彼时参议院仍受民主党控制，一个要求实施背景调查的法案还是受到了共和党阻挠议事的威胁（一些民主党人也投票阻止该法案的通过）。
去年，奥巴马政府提出的禁止恐怖分子监视名单上的个人在美国购买武器和爆炸物的提案，亦遭到了参议院共和党人的阻止。换言之，最高法院并未束缚住国会议员们的手；更准确地说，是立法者们自己选择了维持现状——在奥兰多和其他地方，这种选择所造成的结果，已然不言自明。
【译者注1】哥伦比亚特区1976年9月实施的禁枪法律规定：持有未经登记的枪支确定为犯罪；同时规定任何人除非获得警察局长授予的1年有效期的证书，不得持有未发证书的手枪，违者可以入罪；家庭保存的步枪和猎枪不得子弹上膛，而且要么枪机上锁，要么拆卸保管。2003年，美国著名的保守派智库加图研究所研究员列维出资寻找哥伦比亚特区的居民挑战这一法律，后来找到了赫勒出面起诉。原告赫勒是一名特警，向特区政府申请许可，要求保留一支手枪在自己的家里，遭到特区政府的拒绝，因此赫勒起诉哥伦比亚特区，要求认定该法违宪。联邦地区法院驳回了原告的起诉，但是被联邦上诉法院否决。上诉法院认为，第二修正案保护公民享有持有枪支的权利，特区法律全面禁止手枪，同时对于用于自卫的放在家里的武器进行限制，侵犯了这一权利。本案最终上诉至联邦最高法院。（参考《美国校园枪声中的法律思考》，胡岩，《人民法院报》2012年12月21日，第08版）
【译者注2】第二修正案原文：“A well regulated Militia being necessary to the security of a free State, the right of the people to keep and bear Arms shall not be infringed.”
【译者注3】2012年12月14日，美国康涅狄格州桑迪·胡克小学发生枪击事件，20名小学生和6名教职工身亡。
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