西方国家市场经济模式

    市场经济是一个世界性的概念，它是以市场为基础配置资源的经济体制。世界各国的市场经济都有基本的共性：如现代企业制度、市场体系、社会保障、宏观调控等。也各有其特性，或叫特色或模式。其中有代表性的模式主要是：美国的自由市场经济模式；日本的社团市场经济模式；德国的社会市场经济模式。

    一、美国的自由市场经济模式

    美国的自由市场经济，也叫消费者导向型市场经济，还叫自由主义市场经济

是指比较重视消费者利益和市场调节的经济体制。

    1、主要特点

    （1）十分强调市场力量对经济发展的主要作用，认为政府对经济发展只能起次要作用。（2）推崇企业家精神和市场效率，批评政府对经济实行干预。（3）生产要素可以自由流动。（4）每个人都有无限制的法律诉讼权利。（5）政府进行调控与否，以是否有利于消费者利益为目标，而较少从生产者角度出发。（6）社会习惯和政府政策倾向于私人消费，而不倾向于储蓄。（7）政府实行赤字财政政策。

    2、经济管理体制

    （1）没有全国经济计划和产业政策，但各州、县都有经济计划和产业政策。（2）国家通过政府订货和采购，影响经济活动。（3）国家对能源、尖端技术、农业、环保等重要部门进行宏观调控。（4）经济体制变迁三个阶段：从1776年建国到1960年，实行联邦、州、县三级管理，以州为主；从1861年南北战争到1933年，国家重生产而轻消费，每隔十年发生一次经济危机；从1933年罗斯福推行新政至今，

消费者导向型市场经济体制逐步形成和完善。

    3、宏观调控体系

    （1）财政预算不搞收支平衡，实行赤字财政政策。（2）实行分税制，联邦政府收入占60%，地方

收入占40%，政府再转移支付14%给地方，用以对地方经济进行干预。（3）实行高工资制，增加有效需求，以消费促生产。（4）对农业进行补贴，提高农业竞争力。（5）银行是联邦储备银行，对商业银行实行中央和州二级管理，商业银行不允许买卖企业股票和债券。

    4、目前经济状况

    （1）市场经济不断完善，放松了对交通运输业和石油的干预，按市场方式定价。（2）美国的价值观是生活自由，追求幸福。提倡企业自由精神，不主张制定产业政策，中等家庭收入35000元，人均约10000元。（3）保健费用占国民生产总值的14%。（4）1945——1965年生育高峰，人口无计划，90年代进入老龄化。

    以上美国模式是与美国的国情相关的：新发现的大陆，人口是各大洲集合的，新兴的资本主义国家，两次大战无伤害且发大财，主张自由平等博爱。

    二、德国的社会市场经济模式

    社会市场经济，就是比较重视社会公平、社会福利、宏观调控的市场经济。

    1、主要特点

    （1）强调对经济的宏观调控，反对经济的自由放任，但也反对把经济统紧管死。（2）将个人自由创造和社会进步原则结合起来，既保障私人企业和财产的利益，又要给公众带来好处。（3）国家对市场进行必要的干预，为市场运作规定总的框架，以保证市场自由和社会公平的协调。

    2、社会市场经济基础

    （1）资源配置以市场为基础，凡是市场能自发调节的，政府不去管。国家不规定一般工资和物价，也不规定生产指标，主要由市场供求关系决定。（2）铁路、邮电价格由政府规定，发生亏损时由政府补贴，农产品价格由欧共体规定。（3）制定反不正当竞争法和反限制竞争法，建立反卡特尔局，禁止企业之间达成垄断协议，鼓励企业兼并。（4）工资由劳动力市场决定，劳资双方谈判决定工资上涨幅度和休假，解雇、加班、奖金等问题。

    3、宏观经济管理

    （1）中央和地方政府都制定计划，主要是中期计划，如规定给东部各州1000多亿马克，用于修铁路、公路、电信等基础设施。（2）宏观调控机构是经济发展理事会和财政计划理事会，经济发展理事会由经济部长主持，每年召开两次会，协调各部行动。还有一个协调委员会，由联邦政府、工会、企业主组织的代表参加，专门协调工资和物价方面的意见和行动，提供咨询。

    4、联邦银行

    （1）联邦银行是国家的中央银行，其资本归联邦政府所有，有权发行货币，但又是一个法人单位，独立于联邦政府，与财政分开。（2）联邦银行的经费不列入政府预算，独立开支，当政府和银行在政策上发生分岐时，可以协商解决。（3）中央银行的最高权力机构是中央银行理事会，由行长、副行长、董事会其他成员和州银行行长组成。每两周开会一次，以简单多数作出决议。

    5、企业组织制度

    （1）企业大都是公司制，多数是有限责任公司，少数是股份有限公司，5%是上市公司。（2）国家鼓励职工在本企业入股成为股东。（3）国家向重点产业投资控股，如电力、煤矿、钢铁、航空等。（4）企业两大机构，董事会、监事会、监事会由资方和劳方代表共同组成。（5）企业在福利和人事问题上，要听取工会的意见，没有工会同意，经理不得安排加班和缩短工时。

    6、社会保障体系

    （1）失业保险。保险费占工人毛收入的4、8%，由资方和劳方各出一半，失业金为净工资的68%，最多可领取一年，年老失业者可领取32个月。如继续失业就申请失业救济，可领取净工资的58%。

    （2）医疗保险。所有低收入者和工人都必须参加医疗保险，保险费为职工毛收入的12、3%，由资方和劳方各出一半，包括治疗、药品、生育、丧葬、住院、休养等。参加保险的人凭医疗单看病，费用由保险公司结帐。

   （3）养老保险。所有职工都必须参加，保险费为个人毛收入的17、7%，由资方和劳方各出一半，要交60个月以上，60岁以上才享受养老金。交费时间越长，养老金越多，并随职工工资增长而增长。

    （4）工伤事故保险。职工、学生、农民、幼儿。

    （5）社会福利。儿童补贴、住房补贴、社会救济等。

    7、经济发展前景

    1990年东西德统一后，在东部推行私有化，建立社会保障体系，市场经济正走向健全。有困难，又有希望。

    德国模式是由本国国情决定的：煤铁矿丰富，发动两次世界大战，渴望和平安定和富裕生活，发展社会福利事业。

    三、日本的社团市场经济模式

    社团市场经济也叫行政导向型市场经济，是指比较重视政府行政和社会团体组织管理的市场经济模式。

    1、主要特点

    （1）政府对市场进行行政干预，制定经济计划和产业政策。（2）以私有经济为主体，同时有国有经济和合作经济。（3）发挥社团组织管理经济的作用。

    2、外贸政策

    日本外贸政策是重要的经济政策。50——60年代，保护本国弱小产业，如重化工业，对进口原材料和技术实行优惠，限制向外国投资。70年代后，逐步放松重化工业品进口，大量出口高科技产品，如微电子、机器人、办公自动化设备等。

    3、产业政策

    指导思想是保护夕阳产业的结构调整，如纺织业、煤炭业、海运业，进行技术改造。培植新兴产业，如电子工业。鼓励竞争，又防止过度竞争。鼓励技术更新，采取缩短折旧期办法。

    4、经济计划

    1955年以来政府已制订了11个中长期经济计划。重点是政府公共事业，也有民间部门。1960——1980经济倍增，取得好成效。

    5、宏观政策

    （1）财政实行分税制，中央税收占70%，地方税收占30%，中央转移支付给地方。（2）金融分政府银行和私营银行。（3）企业职工实行终身雇佣制和年功序列工资制，有助于稳定职工骨干队伍。（4）

社会保障制度，儿童补贴、老人养老、医疗保险。

    日本模式与国情有关：资源少、国土小，人口密集，民族性强，二战失败，经济恢复快，经济第二大国。

    从以上三国市场经济模式的分析，我们要深刻理解三个问题：（一）发达国家搞市场经济确实有丰富的经验，值得我们学习和借鉴，不要再视而不见，听而不闻。（二）我们从观念到行动都要转到市场经济轨道上来，资本、利润、工资、税收、企业家、打工者等等。（三）对外国经验要一学、二用、三改、四创，建设有中国特色的社会主义市场经济新模式。

（此文发表于1994、11、14  佳木斯市委党校县处班中青班。署名王振岳。）