西方国家市场经济的不同模式

    一、西方国家市场经济模式的提出

    1、市场经济模式的含义

    先说西方国家的含义，人们常说的东西方国家划分有三个标准：地理位置、文化背景和政治体制，综合判定。西方指欧、美、澳三大洲国家，而东方指亚、非、拉三大洲国家，日本属于西方国家。一般说来，西方国家即指资本主义发达国家。而东方国家过去指社会主义国家，现在泛指发展中国家。再说市场经济模式的含义，市场经济模式就是指某一国或几国市场经济所具有的与别国相区别的典型性代表性的特征。此特征属于市场经济共性之中的个性；此个性具有一定的典型性和代表性；此模式是己被证明是成功的模式。

    2、市场经济模式与市场经济一般特征的区别

    市场经济一般特征有五条：企业自主、市场体系、宏观调控、社会保障、经济法规。凡是市场经济国家都必须具备这五条。市场经济模式是某一国或几国在具有市场经济一般共同特征基础上，表现的某些突出的典型的有代表性的特征。如：美国的企业自主，日本的政府调控，德国的社会保障等。

    3、市场经济模式与市场经济个别特征的区别

    市场经济个别特征是指某一国或地区在具有市场经济一般共同特征和某种模式的前提下，表现出来的各自不同的具体制度和方法。如日本企业的终身雇佣制。

    4、为什么要研究西方国家市场经济模式

    （1）市场经济是由西方国家首先搞起来的，具有二、三百年历史，有丰富的经验和教训。所以，只提西方模式，而不提东方模式。（2）西方各国历史和现状不同，市场经济模式也不同，不同模式的产生和发展有其自身的必然性和规律性，所以供人们研究。（3）东方国家开始走上市场经济轨道，缺乏经验，只好借鉴西方，避免走弯路。这叫做中学为体，西学为用。

    5、西方国家市场经济不同模式的提出

    1991年，联合国所属的世界经济合作与发展组织发表一篇研究报告，题为《转换到市场经济》。此报告在分析世界各国市场经济状况基础上，提出了当代市场经济的三种主要模式：即美国的消费者导向型市场经济模式，法国和日本的行政管理导向型市场经济模式，德国和北欧国家的社会市场经济模式。

    二、美、日、德三国市场经济的不同模式简介

     （一）美国的自由市场经济模式

    美国的自由市场经济，也叫消费者导向型市场经济，还叫自由主义市场经济，是指比较重视消费者

利益和市场调节的经济体制。

    1、主要特点

    （1）十分强调市场力量对经济发展的主要作用，认为政府对经济发展只能起次要作用。（2）推崇企业家精神和市场效率，批评政府对经济实行干预。（3）生产要素可以自由流动。（4）每个人都有无限制的法律诉讼权利。（5）政府进行调控与否，以是否有利于消费者利益为目标，而较少从生产者角度出发。（6）社会习惯和政府政策倾向于私人消费，而不倾向于储蓄。（7）政府实行赤字财政政策。

    2、经济管理体制

    （1）没有全国经济计划和产业政策，但各州、县都有经济计划和产业政策。（2）国家通过政府订货和采购，影响经济活动。（3）国家对能源、尖端技术、农业、环保等重要部门进行宏观调控。（4）经济体制变迁三个阶段：从1776年建国到1960年，实行联邦、州、县三级管理，以州为主；从1861年南北战争到1933年，国家重生产而轻消费，每隔十年发生一次经济危机；从1933年罗斯福推行新政至今，

消费者导向型市场经济体制逐步形成和完善。

    3、宏观调控体系

    （1）财政预算不搞收支平衡，实行赤字财政政策。（2）实行分税制，联邦政府收入占60%，地方

收入占40%，政府再转移支付14%给地方，用以对地方经济进行干预。（3）实行高工资制，增加有效需求，以消费促生产。（4）对农业进行补贴，提高农业竞争力。（5）中央银行是联邦储备银行，对商业银行实行中央和州二级管理，商业银行不允许买卖企业股票和债券。

    4、目前经济状况

    （1）市场经济不断完善，放松了对交通运输业和石油的干预，按市场方式定价。（2）美国的价值观是生活自由，追求幸福。提倡企业自由精神，不主张制定产业政策，中等家庭收入35000元，人均约10000元。（3）保健费用占国民生产总值的14%。（4）1945——1965年生育高峰，人口无计划，90年代进入老龄化。

    以上美国模式是与美国的国情相关的：新发现的大陆，人口是各大洲集合的，新兴的资本主义国家，两次大战无伤害且发大财，主张自由平等博爱。

    （二）德国的社会市场经济模式

    社会市场经济，就是比较重视社会公平、社会福利、宏观调控的市场经济。

    1、主要特点

    （1）强调对经济的宏观调控，反对经济的自由放任，但也反对把经济统紧管死。（2）将个人自由创造和社会进步原则结合起来，既保障私人企业和财产的利益，又要给公众带来好处。（3）国家对市场进行必要的干预，为市场运作规定总的框架，以保证市场自由和社会公平的协调。

    2、社会市场经济基础

    （1）资源配置以市场为基础，凡是市场能自发调节的，政府不去管。国家不规定一般工资和物价，也不规定生产指标，主要由市场供求关系决定。（2）铁路、邮电价格由政府规定，发生亏损时由政府补贴，农产品价格由欧共体规定。（3）制定反不正当竞争法和反限制竞争法，建立反卡特尔局，禁止企业之间达成垄断协议，鼓励企业兼并。（4）工资由劳动力市场决定，劳资双方谈判决定工资上涨幅度和休假，解雇、加班、奖金等问题。

    3、宏观经济管理

    （1）中央和地方政府都制定计划，主要是中期计划，如规定给东部各州1000多亿马克，用于修铁路、公路、电信等基础设施。（2）宏观调控机构是经济发展理事会和财政计划理事会，经济发展理事会由经济部长主持，每年召开两次会，协调各部行动。还有一个协调委员会，由联邦政府、工会、企业主组织的代表参加，专门协调工资和物价方面的意见和行动，提供咨询。

    4、联邦银行

    （1）联邦银行是国家的中央银行，其资本归联邦政府所有，有权发行货币，但又是一个法人单位，独立于联邦政府，与财政分开。（2）联邦银行的经费不列入政府预算，独立开支，当政府和银行在政策上发生分岐时，可以协商解决。（3）中央银行的最高权力机构是中央银行理事会，由行长、副行长、董事会其他成员和州银行行长组成。每两周开会一次，以简单多数作出决议。

    5、企业组织制度

    （1）企业大都是公司制，多数是有限责任公司，少数是股份有限公司，5%是上市公司。（2）国家鼓励职工在本企业入股成为股东。（3）国家向重点产业投资控股，如电力、煤矿、钢铁、航空等。（4）企业两大机构，董事会、监事会、监事会由资方和劳方代表共同组成。（5）企业在福利和人事问题上，要听取工会的意见，没有工会同意，经理不得安排加班和缩短工时。

    6、社会保障体系

    （1）失业保险。保险费占工人毛收入的4、8%，由资方和劳方各出一半，失业金为净工资的68%，最多可领取一年，年老失业者可领取32个月。如继续失业就申请失业救济，可领取净工资的58%。

    （2）医疗保险。所有低收入者和工人都必须参加医疗保险，保险费为职工毛收入的12、3%，由资方和劳方各出一半，包括治疗、药品、生育、丧葬、住院、休养等。参加保险的人凭医疗单看病，费用由保险公司结帐。

   （3）养老保险。所有职工都必须参加，保险费为个人毛收入的17、7%，由资方和劳方各出一半，要交60个月以上，60岁以上才享受养老金。交费时间越长，养老金越多，并随职工工资增长而增长。

    （4）工伤事故保险。职工、学生、农民、幼儿。

    （5）社会福利。儿童补贴、住房补贴、社会救济等。

    7、经济发展前景

    1990年东西德统一后，在东部推行私有化，建立社会保障体系，市场经济正走向健全。有困难，又有希望。

    德国模式是由本国国情决定的：煤铁矿丰富，发动两次世界大战，渴望和平安定和富裕生活，发展社会福利事业。

    （三）日本的社团市场经济模式

    社团市场经济也叫行政导向型市场经济，是指比较重视政府行政和社会团体组织管理的市场经济模式。

    1、主要特点

    （1）政府对市场进行行政干预，制定经济计划和产业政策。（2）以私有经济为主体，同时有国有经济和合作经济。（3）发挥社团组织管理经济的作用。

    2、外贸政策

    日本外贸政策是重要的经济政策。50——60年代，保护本国弱小产业，如重化工业，对进口原材料和技术实行优惠，限制向外国投资。70年代后，逐步放松重化工业品进口，大量出口高科技产品，如微电子、机器人、办公自动化设备等。

    3、产业政策

    指导思想是保护夕阳产业的结构调整，如纺织业、煤炭业、海运业，进行技术改造。培植新兴产业，如电子工业。鼓励竞争，又防止过度竞争。鼓励技术更新，采取缩短折旧期办法。

    4、经济计划

    1955年以来政府已制订了11个中长期经济计划。重点是政府公共事业，也有民间部门。1960——1980经济倍增，取得好成效。

    5、宏观政策

    （1）财政实行分税制，中央税收占70%，地方税收占30%，中央转移支付给地方。（2）金融分政府银行和私营银行。（3）企业职工实行终身雇佣制和年功序列工资制，有助于稳定职工骨干队伍。（4）

社会保障制度，儿童补贴、老人养老、医疗保险。

    日本模式与国情有关：资源少、国土小，人口密集，民族性强，二战失败，经济恢复快，经济第二大国。

    三、学习和借鉴西方国家市场经济的先进经验

    从以上三国市场经济模式的分析，我们要深刻理解四个问题：

    1、正确认识市场经济的本质

    市场经济是一种经济体制，不是基本经济制度，相同的经济制度可以有不同的经济体制；不同的经济制度可以有相同的经济体制。市场经济和计划经济都是发展生产力的方法和手段。资本主义可以用，社会主义也可以用。资本主义市场经济的先进经验，社会主义国家也可以学习和借鉴。

    2、正确认识西方各国市场经济的不同模式

        （1）不同的市场经济模式，是由各国不同的国情条件决定的。（2）各国的国情条件是可变的，市场经济模式也是可变的。（3）对外国市场经济模式，不可照搬，只可借鉴。

    3、有选择地学习运用西方国家的成功经验

    例如，混合经济、公司制、分税制、社会保险、保护消费者利益、产业政策、财政政策、货币政策、金融体制等，都是我们学习借鉴的重要方面。

    4、在实践中创造我们中国自已的市场经济模式

    我国市场经济模式就是社会主义市场经济模式。建立中国特色的现代企业制度、市场体系和宏观调控机制。我们坚信，只要我们坚持改革开放的目标，我们就一定能建立完善的社会主义市场经济新体制。既然市场经济能极大地促进资本主义生产力的发展，我们也完全相信，市场经济也能极大地促进社会主义生产力的发展，使我国成为自立于世界发达国家行列的现代化强国。让我们为这一宏伟目标而努力奋斗。

（此文发表于1996、5、27   佳木斯市委党校县处班中青班。署名王振岳。）