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如何提高税务执行力建设的思考

一、当前税务执行力建设面临的问题
      一是抓而不实。习惯以会议落实会议,以文件落实文件,当二传手,以为会议开了,工作任务就完成了,结果很多工作会上布置了,却没有取得相应的效果。

二是抓而不细。抓工作得过且过,满足于差不多、过得去;布置工作时,责任不明确、不具体、不细化;检查督办时,指出问题不尖锐,解决问题不具体,其结果是研究的意见得不到很好落实,工作部署不能取得相应的成就。

三是抓而不紧。安排部署的工作,由于作风懒散,工作拖拉,议而不决,决而不行,导致无人负责,难以落实。

四是抓而不深。不善于抓主要矛盾和矛盾的主要方面,面对矛盾和问题,思路不够开阔,方法不够灵活;面对敏感问题性问题麻木不仁,工作抓不到点了上,力气没少花,但效果不明显。

五是抓而不透。有少数人,谈论别人津津乐道,谈起工作毫无头绪,了解情况只知大概,汇报工作只有上级精神,没有自己的思考和措施,没有充分发挥主观能动性。

这些问题尽管只是个别现象,但其影响不可低估,必须引起我们高度重视,必须把狠抓落实作为提高执行力的重要内容,把真抓实干作为建设和谐自贡国税的根本途径,努力形成真抓实干、快速落实的工作导向和浓厚氛围。
      二、加强税务执行力建设的现实意义
    (一)加强执行力建设是科学发展观的必然要求。就国税系统来讲,执行力与党和国家不同时期的根本任务紧密相连的。从宏观上来看,温家宝总理十届全国人大五次会议上的政府工作报告提出,当前和今后一个时期,要以转变政府职能为核心,……全面提高行政效能,增强政府执行力和公信力。从税收职能作用来看,国税执行力具体体现在执行税收政策,组织税收收入,为经济社会发展提供可靠的财力保障,推动经济社会协调发展等方面。这就要求我们要用科学发展观统领国税工作全局,不断提高执行力,努力把科学发展观转化为推动国税事业发展的实际行动,统筹好经济税源与税收、税收总量与质量、税收成本与效益、税收执法与服务等方面的关系,使国税事业与经济社会发展协调推进。
    (二)加强执行力建设是实现国税事业健康发展的有力保证。三分战略,七分执行。一个好的发展蓝图,必须靠坚强有力的贯彻执行来实现,省局部署了今年的国税工作,描绘了今后一个时期的发展蓝图,提出了构建和谐国税的主题,明确了奋斗目标。要使这些规划和目标变成现实,就需要我们加强执行力建设,抓好落实。否则也只是纸上谈兵。新时期全面提升基层国税服务水平,我们要把广大国税干部的思想认识和实践行为凝聚到全面提高执行力,狠抓工作落实上来,把执行力转化为凝聚力、战斗力、创新力和发展力,在工作中不断增强自觉性和创造性,以优质服务为目标,切实提升工作效率和服务水平,全力打造一个务实的服务型国税机关。
    (三)加强执行力建设是解决国税机关和国税干部自身建设问题的迫切需要。虽然说近些年来,国税机关坚持不懈地加强自身建设,树立了良好的社会形象。但是在少数机关或干部身上或多或少地存在一些不容忽视的问题,影响了国税的形象:对上级的决定不认真执行,搞上有政策下有对策;自身职责不认真履行,税源管理粗枝大叶,纳税评估走马观花,税务稽查轻描淡写;上班拖拉、应急不力等等。这些问题的存在,影响了税收政策和工作部署的落实,制约了国税事业健康快速发展,必须要加强执行力建设,切实加以解决。
      三、提高税务执行力的有效途径
      执行力是国税工作的生命,是履行自身职能,执行决策和政令,实现工作目标的能力和效率,也就是我们通常所说的抓发展、抓落实的能力。作为国税机关,要创造新业绩,关键就是要增强执行力,做到讲政治、顾大局、优服务、促发展、创业绩,全面贯彻党和国家的路线、方针、政策,执行好各项税收政策,切实加强素质建设,提高执行的坚定性和自觉性,提高执行能力和执行效率,全面提升税收工作水平,努力完成各项目标任务。
     (一)提高执行力必须要明确抓落实的方向和重点。
      一是把握抓落实的方向。只有把握住正确的方向,我们在抓落实上才不会走错路、走弯路。党的十七大对全面建设小康社会新胜利作出了战略部署,也为做好今后的税收工作指明了方向。作为基层国税机关,在抓落实上要牢牢把握省局的总体部署,做到四个毫不动摇,即毫不动摇地把国税工作置于经济社会发展的大局中去筹划,毫不动摇地用科学发展观统领国税工作全局,毫不动摇地把构建和谐国税作为国税工作的主题,毫不动摇地以改革创新作为推进国税事业发展的动力。
      二是明确抓落实的重点。贯彻落实党的十七大精神,推进和谐国税建设,这就要求我们在抓落实上要全面贯彻党的十七精神,用科学发展观统领国税工作,坚持聚财为国、执法为民,全面完成各项国税工作任务。年初全省国税工作会议对全年工作重点作出了全面的安排部署,要求我们围绕着坚持依法治税、提高公信力,坚持科学管理、提高征管质效,坚持项目推动、提高服务水平,坚持从严治队、提高部门形象,坚持规范行政、提高管理效能,坚持真抓实干,提高执行力等六个方面,提高执行力,确保一项一项工作落到实处。
     (二)提高执行力必须要增强抓落实的能力和水平。
      一是提高抓落实的理念。执行建设,理念先行。这就要求我们要从解决人的思想观念、认识水平入手,坚持解决思想问题同解决实际问题相结合,加强以理想信念教育为核心、以思想道德建设为基础,以调动全局干部职工的积极性、主动性和创造性为重点,教育干部干一行、爱一行、钻一行、精一行,树立为爱而工作细节决定成败的理念,在平凡的工作岗位上做出不平凡的成绩,为保持国税和谐发展提供坚强的思想保证。同时,使每个干部职工懂得要提高执行力,就要树立高度的责任意识,以对党和人民高度负责的精神看待自己的工作。有了责任意识,才能使每个干部职工对身边发生的事高度重视,事无巨细,事事关心,从小事做起,从细节入手,执行力就会得到提高,才能确保各项工作都能圆满完成。
      二是提高抓执行的能力。执行成效如何,根源在于干部的素质,本质是人的问题。提高执行力,要加强干部队伍素质建设,在加强教育的基础上,坚持理论学习与实际操作培训并重,互动式培训学习与开放式培训并举,提高教育培训的效率和质量。同时,要结合工作实际,积极开展和组织各种行之有效的学习竞赛活动,实施分类、分线考核,并与个人的经济利益挂钩,做到以考促学,不断提高干部职工把握大局的能力、解决矛盾和困难的能力,切实抓好落实,提高执行效率。
      三是形成抓执行的合力。支持配合,团结协作,才能建立起协调有力的运转机制,形成工作合力。基层税务干部要牢固树立全局意识和大局观念,主动加强沟通,搞好团结,密切配合,相互协作,相互补充,减少梗阻,心往一处想,劲往一处使,营造用心想事、用心谋事、用心干事的浓厚氛围,形成齐抓共管的工作合力。尤其是基层领导班子成员,更要互谅互让、互相尊重,相互支持,做到分工不分家、补台不拆台、大事讲原则、小事讲风格,坚决防止和克服回避问题、掩盖矛盾、搞一团和气的不良作风。
     (三)提高执行力必须要完善抓落实的制度建设。
      一是建立领导责任机制。要层层建立抓落实的领导责任,对各项工作决策和部署,做到责任主体明确、工作标准明确、完成时限明确,使每项工作都有人抓、有人管、有人落实。要严格抓落实责任追究制。对单位的重要工作,要实行分段检查,哪项工作没有落实好首先就追究分管领导和主要负责人员的责任。
      二是完善督促检查机制。加强督促检查是推动工作落实的有效办法,也是推进政府效能建设的重要手段。要对上级安排和本局部署的重点工作,实行网络监督,对工作的进展情况不定期进行明查暗访、突击抽查,做到有决策必有落实,有部署必有检查。对已经落实的问效果,对正在落实的讲进度,对尚未落实的查原因,对落实不力的要严格行政问责,以此形成强大的监督督促效应,促进决策的落实。
    (四)提高执行力必须要倡导抓落实的表率作用。
      一是要深入一线。深入一线,才能看得清、把得准,才能提前判断,有效应对。抓落实,就要深入深入现场、深入企业,通过看实际情况及时了解掌握哪些任务完成了,哪些没有完成,完成过程中有哪些好的经验和做法,工作没有完成的有哪些原因,在此基础上,提出查漏补缺的措施,现场化解矛盾,解决问题,力争把每个环节、每个方面抓得细之又细、实而又实。
      二是要率先垂范。抓落实不仅要眼睛向下、立足基层,更要注意从领导干部自身做起,上下联动。从某种意义上说,领导干部是否勇为人先、率先垂范,对于抓落实这一链条的正常运转尤为重要。领导干部精神状态、工作作风都是无声的命令。只有一级做给一级看,一级带着一级干,才能真正实现上下同心,步调一致抓落实。否则,上面冷,下面就热不起来;干部冷,群众就热不起来。

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