“1+1+1=？”这不是一道简单的数学题，它要解答的是如何保障市场和谐健康发展的大课题。
从去年12月起，我市在全省率先实现工商、质监、食药监“三合一”，构建起一个覆盖生产、流通、消费全过程的监管体系。三大市场监管力量整合如何在基层发生“1+1+1>3”的化学反应，记者日前来到市市场监管局丁堰分局采访。
“没想到这么快就办好了。”丁堰镇某养老机构负责人领到餐饮服务许可证后格外开心，她说，以前也办理过餐饮服务许可证，都需要先把相关材料准备好，送到市行政服务中心，待工作人员审核合格后，食药监工作人员还要到现场核查，前后需要花整个月时间才能拿到许可证。而现在，所有的手续在当地市场监管分局就能办理，不花一分钱手续费，又避免了来回奔波。
“三局合并，并不是简单的机构整合，而是要实现‘1＋1＋1>3’的化学反应。”市市场监管局丁堰分局负责人说，通过机构的合并和职能调整，执法监管力量和行政审批得到整合，不但老百姓办事变得方便快捷了，市场监督管理水平也得到了全面提升。
去年年末，流向餐桌的进口牛肉引起了丁堰分局的注意。在对辖区冷库执法检查过程中，执法人员发现了一批全英文包装的进口牛肉，外包装袋上无中文标签、中文说明书、原产地以及境内代理商的名称、地址、联系方式，经查，该批牛肉是来自并不在国家允许进口之列的印度，而且极有可能是来自疫区。最终，问题牛肉被依法扣押，相关经营户被依法处理。
“质监负责生产领域监管、工商负责流通流域监管、食药负责餐饮领域监管。机构改革前，职能交叉、多头监管的体制弊端使得市场监管疲软，尤其是食品安全监管，老百姓很不满意。”丁堰分局负责人告诉记者，“如今，分类监管变成了全程监管，食品从生产源头到流向餐桌的全过程全部由市场监管部门负责，也就不存在监管部门推诿扯皮的现象。”
如何打破市场监管“九龙治水”的格局，让原来一拨人做好三拨人的事。丁堰分局实施“以岗位定人、一人多职、职能相互渗透，人岗职高度融合”的管理模式，设立了三个个体监管责任区、一个企事业综合巡管小组、两个执法中队，一个12315投诉处理站，通过监管一体化和专业化的执法构建起“全过程”的监管体系。
“现在对一个企业的检查涉及生产许可、产品质量、商标、特种设备、企业食堂等多项内容。”丁堰分局执法人员表示，这样的监管执法模式，一方面可以达到“一次检查、全面体检”的效果，避免重复检查，节约了行政资源，丝毫不影响企业正常生产经营，另一方面又能及时发现企业在生产经营过程中的违法行为，及时消除安全隐患，监管效能得到极大提升。(通讯员孟畇豫 记 者闵 捷)
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