低空游览不是新鲜话题，早在十年前，中国一些景区就提出拟开放低空游览，让游客可以在飞机上一览景区的美景。当时被媒体炒得沸沸扬扬的除了江南地区的千岛湖，还有西北地区的华山、东部地区的青岛等。那时候，多数上马的项目最后都因为低空空域限制而最终流产。千岛湖旅游局局长方阳告诉记者，千岛湖的低空游览项目也是因为空域开放程度低，不得不叫停。
2011年，国家低空飞行政策出现松动，有限度的放开了4000米以下高空，于是，曾经的低空游览热潮卷土重来。
北京八达岭长城和黄果树瀑布是第一批低空政策改革后有所动作的景区，八达岭的15分钟长城低空游和黄果树瀑布一小时的低空游，吸引了很多眼球。除了八达岭长城和黄果树瀑布，其他地方一些曾经叫停的项目，西安华山和壶口瀑布景区等，也都相继开始重新规划，海南也跃跃欲试，准备让低空游览成为景区游览的新项目。
可是，问题在于，投资低空游览项目真的靠谱吗？
未知的4000米
低空游览国际上是没有先进模式可以参考的，在西方发达国家，由于私人飞机数量众多，因此低空游览基本上都属于私人娱乐项目。在中国，这种娱乐是无法实现的，一是没有足够的私人飞机，二是即使有足够的私人飞机，也没有可供飞行的低空。
但是飞上天空，看一看自己生活的地方，几乎是每一个人都有的梦想。所以，在中国，低空游览被认为是很有钱景的蛋糕。于是，《关于深化我国低空空域管理改革的意见》一出来，市场就有了浓郁的投资气氛。
西安航空基地金胜通用航空有限公司董事长宋金胜认为，此次改革的亮点在于，4000米的低空飞行，无需报批只需报备。而且，据悉，报备一次就可以，无需重复报备。
手续的简化着实诱人，而且对低空游览来说，4000米足够了。可是现实似乎并没有想象的那么完美。4000米经过一段时间的考验，成了看上去很诱人，吃起来其实是甜中带苦的蛋糕。
一直以来，中国的空域管制都十分严格，而且因为开放的程度有限，所以低空的管制条例并不完善。此次国家出台的意见，也是在原有的基础上，增加了北京、兰州、济南、南京、成都五个试点。成不成功，还有待时间的考验。
一位不愿透露姓名的业内人士告诉记者，4000米以下虽然采取报备方案，但是，飞行毕竟涉及到公共安全，对飞行员和航线的审查还是很谨慎，所以报备并不是100%都可以通过。
原公安部警用航空管理办公室王文义处长也称：“开放低空飞行，需要在我国960万平方公里的国土、150万平方公里的海洋上空画线，一些地方还要剔出来，比如空中危险区、国境、防控目标区、机场管制地带等，工作量很大。” 除此“管理成本也很高。低空开放地区需要布置大量低空雷达，确保飞行秩序和安全，而一个雷达的成本就高达5000万元到1亿元。”
所以，很多有想法的景区虽然跃跃欲试，但是现实情况是并不是想飞就可以飞，最后，经过实践，得出的结论是，飞行区域小报备通过的可能性大，一旦飞行区域过大，报备通过的可能性就会缩水。
实际上，国家之所以开放4000米以下高空，主要是考虑到救援、运输的需要，这个通道也主要是面向这些用途的低空飞行打开，游览只占开放原
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