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项目治理

该过程可以减低治理角色承担的风险,为确立项目以及实现其目标提供可靠的管理环境。

核心观点

20世纪末~21世纪初开始被管理者和学者关注,一般有以下观点:

基于项目的治理(project-based governance)

在通用的项目式组织中,治理主要负责制定高层次的战略指导、设定并监控绩效指标、提供资金和技术支持、审计和控制风险等,而将日常决策在一些辅助性的原则下交给项目的管理者,由项目管理者负责控制项目整个供应链的活动,即控制将输入转化为客户所期望的输出的过程。

项目管理的治理(governance of project management, GoPM)

将治理的原则应用到与项目相关的活动中,重点关注三个问题:①选择与公司的战略目标相一致的项目组合;②保证项目能够被有效交付;③保证项目是可持续的。

项目流程的治理(governing the project process)

基于交易成本理论,对与项目相关的项目链和供应链的治理,使得信息流或物流在项目链和供应链之间以预期的方向传递,强调专业机构、合同在其中发挥的作用。

对项目的治理(governance of project)

围绕项目的一系列结构、体系和过程,确保项目有效地交付使用,彻底达到充分效用和利益实现。

内容

项目治理内容包括项目目标的设定、项目目标实现方式的界定、项目管理过程的监控这三个主要方面。

项目目标的设定

随着项目管理的发展,项目目标由最初的重视“进度、费用、质量”构成的铁三角发展到重视利益相关方满意。项目是利益相关方实现需求的载体,利益相关方满意已成为评价项目是否成功的最重要的标准。项目目标的形成过程包含利益相关方期望的挖掘与表达、需求的分析与整理、冲突的化解等活动,即通过一系列的工具和方法将模糊不清的相关方期望转化成为被相关方认可的明确目标。项目目标的设定是多个利益相关方需求、利益和责任博弈的结果,而对这一博弈过程进行管控是项目治理的重要组成部分。

项目目标实现方式的确定

项目目标确定后,需要明确项目中所有利益相关方之间的责任关系,以便于每个相关方能承担起自身的治理责任与义务。同时,需要建立有效的绩效评价方式,为利益相关方承担项目责任提供驱动力。具体包括:①基于项目全生命周期的流程,指以流程来明晰需要承担的项目角色责任种类,以及这些责任之间的关联关系和界面;② 基于所有项目利益相关方的组织方式,如何让利益相关方迅速进入角色、迅速发现问题、迅速拿出解决方案、迅速提交项目成果、在完成任务后能够及时退出项目以承担新的角色是项目治理需要解决的问题。在确定治理角色之后,需要建立起角色与责任主体之间的映射关系,即治理角色关系,使项目利益相关方之间真正形成一种可靠的价值联盟。界定风险管理的角色以及确定风险管理角色的控制方法并为相关方接受是建立项目治理角色关系的重要内容,它们与项目治理角色划分一起构成了项目治理结构的建立及其可靠性的保证机制。③基于预防和驱动的绩效管理。项目绩效管理的实质是在项目治理过程中,组织、协调项目利益相关方之间的互动关系,建立项目运行的环境与氛围,从而减少项目运行系统存在的各种偏差而提高利益相关方的满意度。

项目管理过程的监控

跨组织项目的利益相关方是多元化的,会有不同的价值诉求和资源投入,在参与项目时会权衡多种机会损失。当利益相关方由于某些因素存在不能兑现其责任承诺的可能性时,就存在角色风险,如何对利益相关方社会网络中的不同治理角色承担的风险进行有效管控是项目治理的关键。包括:①风险因素的识别与监控。项目利益相关方行为及其相互关系对项目带来的不确定性影响是项目治理风险研究的重点,也是项目治理的监管重点。②信息披露。项目信息披露制度是为保障利益相关方利益、接受利益相关方的互相监督而依照相关规定将项目的进度、费用、质量、变更状况等信息和资料向项目利益相关方公开,以便使各利益相关方充分了解项目情况的制度。要实现项目运行信息的有效披露,须从完善信息披露的内容、规范披露行为、强化问责机制、改进披露手段等方面加强项目披露制度建设。③审计与控制。审计的本质是衡量受托人是否按照约定开展工作,即“约定”和“实际”的比对。项目审计由审计目标、审计组织、审计要素三个维度构成。审计目标主要包括风险目标、效率目标、合规目标;审计组织主要包括项目治理委员会、项目治理角色相关方、治理角色隶属的管理部门等;审计要素包括审计环境、风险评估、审计活动、信息披露、监督整改等五个方面。项目治理审计的根本目的在于指导和帮助治理主体改善项目治理活动。

与项目管理的区别

项目治理的责任是提供项目管理的目标和制度环境,而项目管理的责任则是在这些制度环境内有效运用资源去实现项目目标。随着项目复杂性和不确定性的提高,项目的成功变得更加困难,仅凭项目管理的力量无法确保项目的成功,项目治理已被证实为项目成功的关键因素。

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