2006年，中国政府“十一五”规划纲要提出“加大政府对文化事业的投入，逐步形成覆盖全社会的比较完备的公共文化服务体系”。中共十七届六中全会将“文化事业全面繁荣，覆盖全社会的公共文化服务体系基本建立，努力实现基本公共文化服务均等化”作为到2020年文化改革的目标之一，提出“必须坚持政府主导，按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，加强文化基础设施建设，完善公共文化服务网络，让群众广泛享有免费或优惠的基本公共文化服务”。中共十八大提出“完善公共文化服务体系，提高服务效能”。中共十九大指出“完善公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程，丰富群众性文化活动”。
基本公共文化服务是为了保障全体公民最基本的文化权利，使其公正、平等、普遍地享有公共文化服务，是由政府主导的，具有保障性和公平性的服务类型。基本公共文化服务体系是政府在向公民提供基本公共文化服务的过程中，所依托的人才、技术、政策、法规、设施、标准、资金等要素相互配合、相互协同、相互衔接组成的有机整体及运作机制。
基本公共文化服务体系是基本公共服务体系的重要组成部分，以标准化和均等化为主要特征，以公共文化资源为主要支撑。面向全体社会成员，旨在满足全体公民的基本文化需求，保障公民基本文化权利，解决公共文化资源分布不均匀、不平衡的问题，缩小区域公共文化服务差距。
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