派出所民警可以做出行政拘留的处罚吗？

典型案例

董女士在自己经营的足疗店正常营业时，当地派出所民警突然闯进该店，将董女士强行带到派出所，并对其进行严格的审讯，要其承认有容留卖淫的行为。在被警察讯问并在笔录上签字后，便出具了一份《治安管理处罚决定书》，以涉嫌卖淫嫖娼为由拘留董女士15天，并罚款1000元。那么，派出所民警的行为是合法的吗？

律师说法

派出所民警的行为不合法。派出所是公安机关的派出机构，派出机构不是独立的行政主体，除非有法律的授权，否则不能以自己的名义对其行为负责。根据法律规定，派出所也可以做出行政处罚，但是只能是警告或者是500元以下的罚款，并没有权利做出拘留的决定，其他的行政处罚应该是由县级以上的公安机关作出。

本案例中，拘留15天和罚款1000元的行政处罚，显然已经超出了派出所的职权范围，该处罚是越权做出的，是无效的。

法律依据

《治安管理处罚》第九十一条治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、500元以下的罚款可以由公安派出所决定。