——看国家扶贫开发工作重点县广宗如何启动发展引擎
□本报通讯员 王伟超本报记者 郭 东
位于我省南部的广宗县，由于古河道变迁，百里沙带纵贯南北，历史上就是一个地薄、民穷的地方。从1986年被确定为国家扶贫开发工作重点县后，广宗一直没有摘下这顶国家级贫困县的“帽子”。
21年前，著名社会活动家、时任民盟中央主席的费孝通踏上了广宗这片土地。“既然沙土地制约了广宗县的农业发展，那么，可否利用沙荒地来搞些工业企业，将制约农业的劣势转化为工业发展的优势？”经过考察思考，费孝通先生提出“沙里淘金”的思路。
今年3月30日，在10万亩沙荒地上成长起来的广宗县经济开发区升级为省级经济开发区。广宗抓住机遇，乘势而上，开始书写“沙里淘金”的传奇，决心将这片黄土沙丘变成工业发展的“绿洲”。
沙里淘金拔穷根———
沙土地建起工业园，制约农业发展的劣势转化为发展工业的优势
4月18日，地处广宗县经济开发区的邢台冷弯型材有限公司车间里，一卷卷钢板经过21道冷轧工序后，成型的配件被送入切割和焊接工序，轧制成汽车大梁。因为是冷轧，车间里看不到烧得通红的钢铁以及冷却时流淌的废水、蒸发的废气。该公司董事长陈国仕告诉笔者，公司正在上自动切割机和自动焊接机，很快就能投入使用。到那时，产量将增加一倍。
车间外，来自山东梁山的一辆大挂车正在等着拉货，目的地是梁山县这个全国最大的钢挂车基地。“产品供不应求，生产多少走多少，还得排队。”陈国仕说，公司引进了吉林大学冷弯压延技术生产加工汽车用型材，是替代目前国内焊接汽车大梁的新型产品。新的汽车大梁采用一次成型技术，比焊接工艺更安全，强度系数更高，底盘还能减轻2吨左右的自重，提高27%的承载率。
如果放在7年前，估计没有人会想到，广宗的沙丘地上能够成长起这样科技含量高的工业企业。
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“我们把开发区当作县域经济发展的引擎。作为国家扶贫开发工作重点县，广宗在发展上面临‘补课’和‘赶超’的双重压力，比别的县更渴望经济发展的突飞猛进，更渴望大项目的落地。”广宗县委书记刘立生说，农业不强、工业企业少而小，广宗先天的条件不足注定了脱贫的道路困难重重。病因找到了，扶贫的第一张药方也就开出来了———沙里淘金，发展工业。
2005年6月，在城郊的4000亩沙荒地上，“城东工业园”动工建设，这是广宗县经济开发区的前身。由此，工业强县的理想开始变成现实。
从投资300万元就可进区的小项目，到目前投资少于3000万元禁止入区，7年里，广宗县经济开发区实现了重大项目建设的跨越发展。开发区管委会主任韩素赢介绍，目前，开发区已入驻企业89家，投资亿元以上的企业29家，56家企业实现投产，基本形成了纺织及农副产品深加工、自行车生产、装备制造、生物医药等产业，已成为聚集效应明显，吸纳力强，推动广宗经济发展的最大引擎。2011年，开发区上缴税金占全县财政收入的75%。
去黑增绿优环境———
发挥后发优势，打造优质项目建设的“栖凤台”
晋升为省级经济开发区，广宗县招商引资的腰板硬了。同时，意想不到的机遇也降临了。
土地紧张、招工难，是当前许多企业发展面临的两大难题，但在广宗经济开发区，这些都不成问题。全县有10万亩沙荒地和3万亩未利用土地，均为国家政策允许、适合各类项目开发；地势总体平坦，适合企业入驻。广宗县农村富余劳动力3.6万人，且工人工资平均比南方沿海发达地区低一半，充裕的劳动力资源成为该县发展的新优势。
在开发区升格为“省字号”的20天后，来自美国的一家世界500强公司到广宗考察落户事宜。“如果还是县级开发区，说再多的好话，人家根本不予考虑。”4月18日早上，广宗县招商局局长卫赫显捧着一摞厚厚的资料，准备与美国这家公司继续沟通。他告诉笔者，这是一家大型装备制造企业，在开发区的项目总投资将达到3亿美元，可带动3000广宗人家门口就业。“省字号”为开发区带来了机遇，同时也提出了新要求。根据省政府的批复，新规划设立的开发区要坚持以战略性新兴产业、高端现代服务业和开放型经济为主，致力于提升开发区的综合竞争力，把开发区建设成优质项目的示范区、优势产业的集聚区、科技创新的先导区和集约发展的核心区。“优质生态是跨越赶超的独特资源和前置条件，在招商和项目建设中，广宗县必须珍视后发优势，决不能走先污染后治理的老路。”刘立生说，开发区要牢固树立科学发展理念，严格把好入驻项目质量关，不以污染换发展，全力打造优质项目建设的“栖凤台”。
笔者在位于开发区创业大道东侧的河北广玉淀粉糖业有限公司看到，年产6万吨的葡萄糖生产线正在调试当中。公司总工程师李军说，生产线预计在6月份投产。据介绍，随着二期工程的开工建设，第二污水处理厂也将破土动工，与生产设备同时设计、同时施工、同时投产使用。
去黑增绿，决不能捡到篮子里就是菜，是他们坚持的招商、发展理念。以创建“生态工业园”为目标，该县按照“企业集中、产业集群、资源集约、功能集合”的循环经济发展思路，优化农副产品加工、林木加工等特色产业结构，促进企业转型升级，高污染、高能耗、高排放的“三高”项目严禁入驻。开发区严格产业政策和环境准入标准，先后拒绝了30多家有污染的企业进驻；关停小电镀企业20余家，推动森浩纺织特宽幅布、博盛带钢直缝焊接管生产线技术改造。与此同时，为优质项目留足空间。
根据规划，未来开发区重点发展农副产品深加工、装备制造、生物医药以及高新技术产业。与此对照，广宗传统的优势产业——— 自行车生产不符合这个定位，怎么办？
“目前，全县共有自行车生产企业600余家，年产整车1500万辆，整车配件4000万套，占全国市场份额的18%。这个传统优势产业不能丢，我们将逐渐把开发区内的自行车企业外迁到冯家寨乡，那里将建设专门的自行车产业园，形成集群发展态势，并下更大功夫打造自主品牌、提高产品附加值。”韩素赢说。
良好的生态环境也是发展资本。目前，广宗县充分利用自身的比较优势，加快打造生态经济高地，倾力构筑百里沙丘绿色屏障，向环境要效益、向生态要发展，让环境成为县域经济发展的核心竞争力。2002年以来，依托国家退耕还林、防沙治沙等重点工程，持续推动沙丘绿化，已完成造林10.5万亩。在县城西部，围绕老漳河，打造绿色环保带；在东部，围绕枣园——— 杨官线，打造生态农业带。目前，以河渠堤路为框架，以通道绿化和农田林网为脉络，以环乡村绿化为点缀的带、网、片、环结合的综合防护林体系正在形成。
一个国家扶贫开发工作重点县，信心满怀地发动“省级经济开发区”这个强大引擎，将带来怎样的新变化？广宗人在努力，更多人在期待。
