工作报告的支柱之三：内容
（一）内容的基本要求是“实”
工作报告内容求实，就是在阐述贯彻党和国家的方针、政策时，要紧密结合本地区本单位的实际，尤其是实践中出现的新情况、新问题，把握好角度，把大政方针落实在具体工作之中。使工作思路、实施方案、政策措施等应当有较强的可操作性，能够直接用于实践，并接受实践的检验。
内容宜实，具体说来，至少有两层含义。
第一，真实不虚假。内容或者素材具有真实性，这是公文最根本的原则。公文是与具体工作相联系的，它对内容的要求跟文学创作的内容要求完全不同，跟一般文章对内容的处理也不尽相同。公文要“写实”，坚持忠于事实的原则，一是一、二是二，有则有、无则无，不夸大，也不缩小。首先，应如实把客观实在的事实写出来，什么事、什么人、什么时间、什么地点、什么样子、什么原故，都要准确清楚，不能作任何加工。其次，观点、结论也一定是从对现实材料的分析中自然引出来的，不能想当然，不允许掺杂任何主观臆造的成分。材料要准确典型，不能粗枝大叶，道听途说，更不能随意制造事实和数据。特别是对于第二手材料，要反复验证，引文不能漏字漏句，篡改原文，也不能断章取义，随意曲解。列宁说：“如果从事实的全部总和、从事实的联系中去掌握事实，那么事实不仅是胜于雄辩的东西，而且是证据确凿的东西。如果不是从全部总和、不是从联系中去掌握事实，而是片断的和随便挑出来的，那么事实只能是一种儿戏，或者甚至连儿戏都不如。”
第二，充实不空洞。充实与空洞的界线，不仅在于有没有观点和材料，关键在于公文有没有针对性，是否达到了观点与材料的统一。如果公文不提出问题，不解决问题，只罗列一些事实，不作科学的分析与综合，不演绎出规律，不归纳出结论，只是泛泛地重复现成的一般原理、结论、口号，便是苍白无力的。
（二）把准“三脉”，把内容写实
对于很多报告起草者来说，常见的状态时，遇到一个题目特别是不太熟悉的题材，往往正襟危坐，如临大敌，绞尽脑汁，琢磨用什么样的词汇啊，怎么开头啊，写几个内容啊，等等，长时间徘徊在稿子的外头，不能很快进入“角色”。我们把这种情况叫做不会“开门”或者“打不开门”。写作的心理状态，反映的其实是思维方式问题。这种只从文字着眼，而不着重于研究客观事物的写作状态，其实是一种不正确的写作思维方式。
报告表面上是文字组成的，本质则是对事物认识的结果，或者说是对事物认识的文字反映。起草报告，首先要研究“事”，而不要先研究“字”，先研究“字”，容易陷入误区和僵局。研究“事”，可谓“研究者”；研究“字”，可谓“文字匠”。撰写工作报告，首先要求我们是“研究者”，然后才是“文字匠”。
一是研究上面的事，主要是上级的文件、会议材料、领导讲话等。要通过对这些材料的细心研读，从中深刻领悟、准确把握上级的精神，看有哪些新政策、新观点、新要求、新提法，便于在起草中有所遵循、有所借鉴、有所吸收和有所体现。二是研究外面的事，外部形势，发展趋势、动态、最新观点，好的经验、做法和政策举措等。三是研究下面的事，下属单位有哪些值得总结提炼的好经验、好做法，哪些问题具有普遍性，指导工作如何具有针对性。
所以，内容要写实，重点在于“把准三脉”。一是把准时政方针的“脉搏”。善于吃透上情，及时学习与本行业、本单位有关的精神和政策，把局部工作放在大局中去思考和衡量，立足全局、胸怀大局。使文稿符合党和国家的方针政策，符合行业的发展规律，符合时代的发展方向。二是把准领导思想的“脉动”。及时跟进领导的思想动向，注意把领导谈话中最新闪光点，做好归纳分析，摸准领导的想法，站在领导的角度考虑问题，树立“身在兵位、胸为帅谋”的责任感，想领导所想之事，谋领导所谋之策，把领导的“关注点”作为思考问题的“着力点”，写出具有领导独特风格的思想文字。三是把准现实问题的“脉络”。坚持从实际出发，尽可能地深入实际工作，熟悉现实情况。选取的素材要真实可靠，事实材料、数据材料要核实清楚，任务、措施要避免泛泛而谈，讲究可操作性。始终做到对情况胸中有数，对现阶段发展特征把握准确，提高文稿的针对性，防止说过头话、写过时语。
在把握现实问题的“脉络”时，要特别重视事实的作用，坚持用事实说话。作文如盖楼，事实是一篇好文的地基。要坚持思想从事实中提炼，道理用事实阐发，经验从事实中总结，这样的内容才有力量；要善于运用手头的事实材料，以事明理，事理交融；要善于运用典型，恰当的典型往往比抽象的概括更有力量；要注重细节，做到有血有肉，详略适当。那些经久不衰、常读常新的好文章，几乎都离不开运用事实说理的方法。
（三）观点、素材与意群
内容是由观点和素材组成的。观点是从素材中提炼出来的精华，是文稿的筋骨，一般通过标题和分析、结论、对策建议等体现出来。观点应从大处着眼，站在全局的高度考虑问题，既符合实际，又有一定的深度，既准确抓住事物的本质，站得住脚，又要鲜明，直言赞成什么反对什么。观点立起来，报告也就立起来了。素材是文章的血肉，观点源于素材而高于素材，是对素材的高度概括。素材是为了说明和论证观点，是观点的事实依据。素材应紧扣主题和观点，能够说明问题，贴切自然。素材一般较多，要合理分配，权衡取舍，但切忌先入为主，拿着观点找素材。
观点和素材的组合，我们称之为“意群”，这是为了便于理解而借用英语中的说法，但不同于英语中的sensegroup（是指句子中按意思和结构划分出的各个成分）。此处的意群，就是段落中切分的具有相对完整性的概念，由观点和素材组成。这些概念并不是无序组合，而是根据一定的关系组合在一起的。所以意群和单个概念相比，包含了明示的或隐含的逻辑关系。
不管是写作还是阅读，活跃在人们头脑里的，不仅仅是一个个独立的概念，还有其间重要的逻辑关系。整个句子、整段话、整篇文章都可以运用这种方法来组织，从而呈现一个个完整的意群，而不是简单的概念和支零破碎的片断。
在运用“意群”来组织内容时，要抓住主线，做到线索清晰；要建立框架，做到架构完整；要有机衔接，注意勾连和呼应；要层次分明，做到宏观、中观、微观内容匹配得当。
《庄子·养生主》中有一个庖丁解牛的故事，讲到庖丁在宰牛时有一招叫“批大隙，导大窾”，就是劈开筋骨间大的空隙，沿着骨节间的空穴使刀。后来用“批郤导窾”比喻善于从关键处入手，找到解决问题的办法。如果把文稿的内容比作一只牛，那么，这只牛的“隙”和“窾”就是意群，写好内容的关键就在于从意群下手。《列子》中还有一个故事叫“视虱如轮”，说的是一个叫纪昌的射手在学箭时，在师傅的指点下，学会把要射的目标在视野中放大，比如把一只虱子看得如车轮那么大，能够清楚得看到其内部结构，射起来自然更准了。运用意群这个概念，有助于我们达到“视虱如轮”的效果，更准确、更细致具体、更明白地把握文章的内容组成，更好地驾驭文章内容。
（四）处理好内容与逻辑的关系
内容是由一个个大大小小的意群构成的。因此，写实内容先要从写实意群开始。“意群”这个概念，有助于我们理解和处理文章中的逻辑关系。这些逻辑关系，在意群内部，以及意群与意群之间，无时无刻不在发挥作用。要写实意群，必须运用好这些逻辑关系。
世界上的事物是有机联系、相互影响的，它们之间存在着内在的逻辑关系。文稿是客观事物的反映，同样是一个完整的生命体，它的部分与部分之间、段与段之间、句与句之间有着一定的逻辑关系。把事物之间的关系理清了，文章也就好写了。逻辑关系不清，必然导致思维混乱，导致文章结构和文字表达混乱，有一些公文之所以犯偷换概念、改换论题、自相矛盾等逻辑错误，就是由于没有掌握起码的逻辑规则。
工作报告中的内容，主要有以下八种逻辑关系：
一是总分关系。也就是纲目关系，所谓纲举目张。好比树的主干与分枝的关系，主干是统领分枝的，两者不能平列更不能颠倒。
二是主次关系。也就是重点与一般的关系。它们之间本身并没有隶属关系，但相互之间联系密切，是影响与被影响的关系。要找出主要矛盾和矛盾的主要方面。
三是并列关系。相互之间不相隶属又相对独立的一种关系。这种关系出现的几率更高。天时、地利、人和；人、财、物；物质文明、精神文明、政治文明、生态文明；经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、党的建设等等。
四是递进关系。这是同一种事物不同发展阶段的关系。时间上的递进：古代、近代、现代、当代；空间上的递进：国际、国内、本地；学习上的递进：武装头脑、指导实践、促进工作。递进关系，有时也是一种特殊的并列关系，如季节中的春、夏、秋、冬，人生中的幼年、少年、青年、中年、老年，这其中每一阶段可以说是并列的，但它们又是有秩序的，不可以随便打乱编排。
五是点面关系。面是由众多的点组成的，为了说明面的情况，我们可以用点的事情来作为例子。这一方法非常常用，关键是“点”的选择必须与“面”是存在内在联系的，是可以做到以点带面的。
六是因果关系。事物之间存在必然的因与果的关系。揭示因果关系，可以增强文章的说服力和感染力。但这种关系不是人为制造出来的，而必须是客观存在的。它是文章内在逻辑关系的基础和核心，它有时需要明白指出，更多的时候体现在文章的整体构架和文字表述背后，而不必明白指出来。
七是定性与定量的关系。事物的发展有一个从量变到质变的过程。对一件事情的判断，定性的说服力总不如定量的大。定性是一种大体判断，而定量则是一种精确判断。能定量说明的最好定量，但也不能绝对，数字要用得恰到好处。
八是虚实关系。以虚带实，虚实结合。所谓虚，就是文章要有灵魂、有高度、有理论支撑；所谓实，就是文章要有数据、有案例、有事实支撑。虚实的比重取决于文章表达的需要，没有一定成规，但两者必须紧密配合，融为一体。虚为实之花，实为虚之果，两者相映成趣，互为表里。
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