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员额制改革还需不忘初心

改革在总结试点单位经验的基础即将在更大范围推行,在此当口,更不能忘记初心,忽略为什么要改革的初衷。推行员额制会遇到包括观念、利益在内的难以逾越的困难,但是改革是场革命,有些可以讲策略性的妥协、但有些则不行。

 



文 | 苏北风

来源 | 苏北风的法律博客


司法官的职业化是司法改革的重要目标,员额制则是落实改革目标的重要载体。然而,在实践中往往会忽视对员额制改革所负载职业化价值,试点中有些单位畏难情绪很重,草草应付,行“急就章”,不注重挖掘员额制内在价值。有的将法官入额须保证一年要办多少案件作为改革亮点,作为解决基层司法机关案多人少,提升司法效率的工具。还有的把员额制改革看成负担,琢磨怎样平衡人员、化解队伍矛盾,在这种只图眼前局面平稳心态驱动下,很少会去关注改革对职业化建设的价值。希望在接下来在员额制改革全面展开的过程中得到纠正。员额制改革决不是没事找事,而是司法改革的关键一步。司法改革既是任务,又是的动能,司法改革既是全面深化改革的重要内容,又是重要保障。因此,员额制必须要推进,而且还要围绕提升司法官职业化的价值抓好改革的落实。

不同的语境下员额制改革的目标有不同的内容,在职业化语境下,员额制改革的目标有两重内容:一重是开辟司法官职业上升新的通道,不必挤在行政序列里面谋求个人发展,可以专注于业务,通过努力沿着与行政领导不同路径实现个体的职业尊荣。另一重是给予司法官相对的独立性,让审者判,赋予司法官相对独立司法权,遵循司法规律,推进司法责任制的落实,提升司法活动的公信。司法效率固然很重要,但是司法的公信力更重要,员额制改革核心价值是落实司法官职业化改革目标,为落实全面深化改革的目标,实现社会法理现代化打下坚实的基础。

改革在总结试点单位经验的基础即将在更大范围推行,在此当口,更不能忘记初心,忽略为什么要改革的初衷。推行员额制会遇到包括观念、利益在内的难以逾越的困难,但是改革是场革命,有些可以讲策略性的妥协、但有些则不行。员额制要始终围绕司法官职业化建设的价值目标,不为眼前的利益矛盾所纷扰,咬定青山不放松,唯如此,才能真正落实司法责任制,提升司法公信力,使司法切实承担起对社会的职责。


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