制造业标杆佛山与苏州产业发展对比与思考

地处珠三角腹地的佛山，与位于长三角腹地的苏州，可以说是不折不扣的“兄弟城市”，常作为对标城市为世人论道。从政府层面的考察交流，到民间层面的商贸往来，佛山与苏州的竞合关系，可谓渗透到经济生活的各个层面，而两地讨论的焦点正是其发达的制造业。自改革开放以来，“佛山模式”与“苏州模式”各有所长而又殊途同归，成为了中国城市发展的范本。本文将围绕佛山、苏州两地产业发展的异同点进行比较分析，并以苏州为镜，深入剖析苏州产业发展给佛山带来的思考。

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佛山祖庙

苏州拙政园

佛山与苏州之

「同」

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重工商的历史传统

　　自古以来，两地均为全国商业重镇。鱼米之乡苏州曾是东南一大都会，明清时期更成为全国最重要的商业中心之一，有着“苏湖熟、天下足”“上有天堂，下有苏杭的美誉；而佛山作为“四大名镇”“天下四大聚”，陶瓷、冶炼闻名遐迩，鼎盛时期繁荣程度甚至一度超越了当时的广州。清末，“首府首县”南海、“广东银行”顺德，都在广东乃至全国舞台扮演着重要角色。富饶的地理环境和交通条件为两地注入了源源不断的经济活力，也造就了两地丰厚的工商业底蕴。

南海桑基鱼塘

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优越的地理位置

　　地处珠三角与长三角的腹地，佛山与苏州分别毗邻全国一线城市——广州与上海，并且都处在其辐射内陆的交通咽喉。佛山与广州、苏州与上海产业协作、配套联系紧密。如众多大型外企、国企总部基地位于上海，而生产基地位于苏州；广州与佛山更是签署了社会经济各个层面的“广佛同城化”协议，位于佛山南海的金融高新区作为广州的金融后援服务基地，汽车制造业呈现“广州整车、佛山汽配”的格局。

佛山与广州的位置关系

苏州与上海的位置关系

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工业为主的产业结构

　　剑指全国制造业一线城市的佛山和苏州，工业总产值位列全国第五和第二，分别超过了广州和上海。2014年苏州三次产业结构为1.7：51.1：47.2，而佛山第二产业的比重更是常年高于60%，并呈现总体上升趋势。两地均以传统制造业发家，在历经多年粗放经济增长，同样谋求着产业高端化、现代化的出路且升级之路仍然任重道远。

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以县域经济为基石

　　“县域强则天下强”，佛山与苏州都以县域经济为基石，给予下属县区乃至镇域相对宽松的经济发展环境。佛山的南海、顺德，苏州的昆山、张家港、常熟，都是全国百强县/区中的佼佼者。全国十强镇两市更是占据了半壁江山，隶属佛山的狮山镇、大沥镇、容桂街道以及苏州下辖的玉山镇、虞山镇、盛泽镇等强镇，更是“富可敌市”。可以说，佛山与苏州坚实的产业基础，强县域、强镇域的路线功不可没。

佛山与苏州强县区、强镇域的江湖地位

佛山与苏州之

「异」

2014年，佛山实现地区生产总值7603.28亿元，增长8.6%，人均地区生产总值达103825元；苏州区生产总值1.35万亿元，增长8%，人均GDP为13.15万元。佛山人均城乡居民储蓄余额为79594.01元，苏州该项数值则为63839.98。经济数据上，两地可谓不相伯仲，然而数字的背后却隐含着巨量的信息，包括各自的发展路径和特色。

佛山与苏州主要数据对比

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内源与外源

改革开放初期，全国第一家“三来一补”企业扎根于佛山南海九江，佛山与苏州共同起步于外向型经济。但是，发展后期出现了分化。佛山走出了一条以本土企业为主的路径，而苏州则延续以外向型为主体的模式。21世纪以来，明基、华硕空降苏州，“新苏南模式”风靡一时，让苏州成为了中国的IT产业之都。苏州产业全面崛起并呈现全面超越佛山之势。

而此时的佛山，由于本土民营企业培养周期长、见效慢，且缺乏技术含量，发展步伐逐渐放慢。然而，2008年国际金融危机让外资企业出现大规模倒闭、外迁潮，以苏州、东莞为代表的外源型经济城市遭受重创。而经济内力强大的佛山在此期间依靠技术改造提高效率、依托国内市场拓宽渠道，建立了门类齐全、产业链较为完整的产业体系，成功度过了这场危机，并在危机中逆势上扬、激流勇进，显示出了本土经济的强大内力。

2

产业布局

由于民营、外资经济结构的差异，佛山的发展道路更多地呈现出“自下而上”的特征，即运用市场这只“看不见的手”，放开手脚让民营企业发展壮大；而苏州则“强政府弱民间”，在政府主导下依托改善投资环境、出台优惠政策、建立工业园区，致力于招商引资，引进大量科技含量高、资金密集型的项目。所以，佛山制造业企业星罗棋布，形成了“一镇一品”的格局；苏州则园区经济特征明显，坐拥三大国家高新区（苏州工业园区、昆山高新区、张家港高新区），而佛山仅有一处国家级高新区，且排名落后于苏州所有高新区。

值得注意的是，尽管佛山的内生型经济生命力更显强大，但苏州培育园区的成果不容小觑。截至2014年，佛山国家高新技术企业总数达618家，而苏州已突破2900家（民营科技企业计划2015年内超1万家），仅昆山一县级市该数值就达到665家，超越佛山五区的总和。2014年，佛山万人发明专利申请量为9.95件，而苏州在2013年已达到14.2件。可见，苏州高新园区建设的初衷绝不仅仅在于“搬大树创税收”，更大的一盘棋是发挥其示范带动作用，藉以集聚创新资源，助力本土企业成长。而佛山发展园区经济、引进高端人才的步伐显然落后于苏州。从这一层面上，苏州走出了一条捷径，并早已实现“弯道超车”。

昆山高新区

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产业结构

近年，装备制造业已取代金属、陶瓷、家电等传统产业，跃居佛山第一大支柱产业，与金属、家电一同构成佛山的三大支柱产业。然而，佛山相较于苏州，产业结构依然偏传统。得益于工业园区建设，苏州的支柱产业中电子信息占了大头，其余五大支柱产业依次为电子信息、装备制造、轻工、纺织、冶金和化工。尽管当中不乏传统行业，但园区经济让苏州科研机构林立、科技人才队伍强大，创新氛围浓厚，产、学、研融合程度高于佛山，更善于运用高新技术、先进适用技术和现代信息技术改造传统产业。当然，苏州经验并不非从天而降，由于佛山与苏州现代工业分别起步于80年代和90年代，作为后起之秀的 苏州一定程度上对以佛山为代表的、以能源消耗和牺牲环境为代价换取经济增长的“珠三角经验”有所取舍，这也令苏州的产业得以站在更高的起点。

4

产业金融

从人均GDP与人均储蓄的差异不难看出，苏州发达的制造业所创造的财富，有相当一部分流入了外资商手中。佛山“内生经济”的天然属性，决定了佛山“藏富于民”，具备比苏州更为强大的经济活力、更为雄厚的民间资本。随着广东金融高新区、佛山民间金融街相继落户，以及政府层面产业金融的相关政策相继出台，佛山正式拥有了服务全市产业转型升级的金融平台，一方面缓解传统中小企业融资难问题，另一方面创造良好的融资环境，为科技型新兴产业提供了成长空间。佛山在产业金融层面的步伐，走在了苏州前面。相对于苏州依然以政府主导为企业提供融资的模式，佛山市场化的资本运作更有利于产业的自然淘汰和更新换代。

佛山民间金融街

苏州经验对于佛山的

「若干启示」

　　苏州与佛山这对“貌合神离”的兄弟城市，正同时面临着产业转型升级道路上的诸多机遇和挑战。诚然，在以电气产业为标志“工业2.0”向以信息产业为标志“工业3.0”转型的道路上，佛山已经错失了与苏州的竞争优势。在当今世界迈向以智能制造为标志的“工业4.0”时代的转戾点上，佛山既需要延续并发扬自身的竞争优势，与此同时，也需要用战略的眼光，借鉴苏州的经验。

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育才引智，引领产业未来

　　苏州通过打造优质的创业创新平台，引进人才队伍、高精尖技术为本土产业转型升级服务。企业根植性强的佛山，更应争取更多的高端产业基地、研究院落户。对内补足与经济实力不相匹配的高等教育事业“短板”，培养壮大本土适应时代发展的科技型人才队伍，对外引进科教资源、人才与发展高端产业协调互动，加快建设新型研发中心和新型成果转化平台，加快产学研合作步伐。

苏州高新区构筑人才高地

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外引内联，步入国际轨道

　　苏州经验告诉我们，吸引外资不仅仅是投机取巧的捷径，更是一座城市得以长足发展的驱动力。相对于苏州的包容性，佛山本地“洗脚上田”的企业主目光难免局限。佛山无论政企都应树立国际视野，整合国外先进制造业的业态资源，从技术合作、市场整合、教育资源合作、协会交流、政府交流等方面全方位实现佛山制造业与国际先进制造业业态资源的有效互通深度整合，助力制造业智能升级改造，营造佛山国际化的都市氛围，让国内外先进理念渗透到佛山经济生活的各个层面。

C时代举办以色列-南海先进制造业投融资与业态整合洽谈会

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园区升级，激发城市活力

　　佛山“村村点火，户户冒烟”的专业镇发展路径，留下了不少历史积弊，企业恶性竞争、缺乏协作、各自为政的现象依然存在。借鉴苏州打造工业园区的有益经验，佛山高新区“一区五园”可以通过政府投入、公共服务、优惠政策、环境改造等途径，营造良好的投资营商、创新创业环境，引进国内外先进团队，激发城市产业活力，助力佛山制造业转型升级；同时借助园区整合本地产业的优势资源，加强上下游产业协作，打造完整的产业链条，最终形成良性的产业生态体系。

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互联网+，信息驱动智造

　　作为苏州的第一大支柱产业，电子信息产业正逐步与苏州制造业深度融合。日前，苏州市政府与阿里巴巴签署战略合作框架协议，通过依托云计算、大数据，物联网等应用，推动苏州生产性制造向服务型制造、高端化智造的转型。对比之下，佛山在城市竞争中并没有赢得信息化这场“战役”，但佛山的“信息梦”由来已久也从未停步：从90年代南海“中国信息第一市”的有益尝试，到今年佛山举办“互联网+”博览会，都是佛山信息化根基深厚的真实写照。在现有的中德工业服务区、佛山电子商务产业园等平台基础上，佛山应继续加大人才引进、平台搭建力度，在制造业领域广泛渗透和应用互联网技术，促进制造业延伸价值链和服务，优化资源配置方式，提高企业生产效率，释放企业创新潜力，让佛山这座传统制造业大市重新焕发生机。

苏州市政府与阿里巴巴签署合作框架协议

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离岸金融，撬动资本杠杆

　　紧随佛山步伐，苏州发布“金融高地建设引领工程”，除力图打造金融后台服务基地、科技金融融合工程的内容外，更提出了发展离岸金融的构想，值得金融领域先行的佛山深思。民间资本强大的佛山，更应主动对接国外优势资源，借助现成的股权交易平台，与更多国家开展企业投融资、交流对接活动，让“资本走出去，技术引进来”；在此基础上，对接合作国家的人民币离岸中心，建设离岸金融基地，推动人民币跨境贸易结算、人民币跨境股权投资，充分利用“两个市场、两种资源”，打造广东乃至中国产业金融的范本。

　　有比较才有鉴别，他山之石，可以攻玉。敢为天下先的佛山人，只有以海纳百川的气度和胸怀，吸收发达国家和地区经济与社会发展的先进理念和方略，才能重振雄风再次成为时代的弄潮儿。

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