凝心聚力锐意创新奋勇争先科学发展

?0?2江苏省司法厅党委书记 厅长 缪蒂生

　　近年来，按照司法部的部署要求，江苏省司法行政系统紧紧围绕“争当全国司法行政系统排头兵”的奋斗目标，凝心聚力，锐意创新，奋勇争先，事业上呈现出令人鼓舞的崭新面貌。当前，全系统紧紧围绕大局、切实融入大局，认真落实社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法3项工作重点，突出抓好为全省经济发展方式转变提供优质高效的法律服务这一工作主线，扎实推进司法行政事业在更高平台上的科学发展、率先发展。全省各级司法行政机关务必要继承和发扬党的优良传统，进一步增强自觉性和责任感，锐意进取，勤奋工作，勇于担当，狠抓落实，努力实现既定的各项目标任务。

　　保持昂扬向上精神状态

　　实践证明，高昂的精神状态，可以战胜一切艰难险阻。当前，江苏经济社会发展进入到关键时期，司法行政系统争当“排头兵”各项工作进入攻坚阶段，这更加需要我们振奋精神，奋发有为，始终保持昂扬向上的精神状态。

　　树立必胜的信心。完成各项工作目标，争当全国排头兵，问题肯定有，困难肯定有，矛盾也肯定有，关键是我们要有必胜的信念。只要我们始终有一股不服输的“精气神”，敢为人先，我们的事业就一定能够兴旺发达，“排头兵”的目标一定能早日实现。在新的历史条件下，司法行政的职能越来越广泛，地位越来越重要。通过近年来的努力，我们已探索总结了不少经验，使不少业务排在了全国前列。我们要充分看到这些有利条件，进一步增强干好事业的必胜信念，全力投入到司法行政这一崇高的事业。

　　充满创业的激情。只有对工作有热情，对事业有激情，执着地追求奋斗目标，人才有活力，干事情才能有一往无前的动力。江苏司法行政任务很重，也正处于一个重要的发展阶段，形势逼人，不进则退、慢进亦退。干工作、抓发展，在很大程度上就是比精神、比气魄、比激情、比韧劲。我们要以强烈的事业心和责任感，在其位、谋其政、负其责，越是形势严峻，越要思想不能乱、发展不能慢、干劲不能减、速度不能降，切实做到高起点定位、高标准要求、高质量落实。

　　要保持进取的态度。敢试敢闯、勇创一流是江苏司法行政事业的精神和灵魂。正是经过一代又一代司法行政人的不懈努力、奋勇争先，我们才铸就了30年来的辉煌。目前，全系统上下正在深入开展“创先争优”活动，我们要紧紧抓住这个契机，进一步保持积极向上的精神状态，进一步营造奋勇争先的工作氛围，争创一流的工作业绩。

　　打破旧有思维开拓创新

　　江苏司法行政事业已经进入新一轮发展的关键期，要取得各项工作的新发展，就要把思想解放的水平提升到一个新境界。

　　具备与时俱进的眼光。我们要以科学发展观为指导，以如何更好地服务大局、加快自身发展为出发点，主动打破旧的思维模式，主动跳出旧的框框，主动顺应时代的发展。特别是在当前加快经济发展方式转变的新形势下，全省法律服务业要适应我省推进自主创新与发展新兴产业相结合的特点，以服务新兴产业、推进自主创新“双百工程”、重大科技成果产业化为重点，创新发展方式，完善工作机制，努力在推进创新型经济发展上取得新突破。其他各项工作也要切实增强思维的战略性和工作的前瞻性，在更高的起点上制定新的发展规划，有条不紊地落实各项工作，不断推陈出新。

　　开拓更为宽广的视野。争当全国排头兵目标的确立，将我省司法行政工作推进到了一个新的发展起点。我们必须破除囿于有限空间的狭隘视界，跳出江苏司法行政来正确看待江苏司法行政。目前，虽然取得了一些成绩，但在很多方面仍然存在不足，外省市司法行政工作的许多经验值得我们学习和借鉴。这就需要我们进一步开阔视野、寻找差距，在抓落实的过程中用开放的心态博采众长，用宽广的眼界打开思路，用更足的劲头干好事业。

　　牢牢立足于工作实践。思想的解放并非漫无目的、不着边际，而是根源于实践。要根据实践的发展得出新的认识和判断，更新观念，从而不断拓宽原有的工作思路，完善既定的工作举措，改进当前工作方法。例如，进一步推进“双促双助”活动、完善大调解机制的建设以及推进律师管理工作改革等。我们要紧紧抓住工作中的热点、难点问题，从中找到制约深化改革、加快发展的思想瓶颈并着力解决，切实以思想的大解放引领司法行政工作的新发展。

　　服务基层改进指导方法

　　关心基层、帮助基层、服务基层是做好司法行政工作的根本途径，也是抓好落实的必由之路。

　　满怀关爱基层的热情。进一步强化为基层服务的思想，带着对基层同志的深厚感情，满腔热忱地为基层做好服务工作。要尊重基层的同志，弘扬他们在困难的工作条件下始终保持的工作热情和首创精神；要倾听基层的呼声，经常深入群众，到最困难的地方去，到工作推动难度大的地方去，听取意见，修订政策，帮助基层解决问题；要体谅基层的难处，想基层之所想，急基层之所急，解基层之所难，努力夯实司法行政的基层基础。

　　全面掌握基层的情况。司法行政事业在前进的道路上还面临许多新情况、新问题，特别是基层工作环境复杂、情况瞬息万变，这更加需要我们做好调查研究工作，了解新情况、提出新对策。紧紧围绕司法行政工作中带有全局性、宏观性、战略性和前瞻性的重大课题，围绕基层工作中的热点、难点和重点问题，确定调研题目，深入开展调研，形成调研成果，做到对基层工作底数明、路数清，从而使制定的政策决定更加贴近基层实际，更好地帮助基层加快发展。

　　改进指导基层的方法。着眼于司法行政事业的整体发展，在统筹规划的基础上，根据不同地区的不同特点，加强对基层的分类指导，旗帜鲜明地尊重基层实践、鼓励基层创新；以强化人、财、物保障为重点，通过争取财政经费、实施以奖代补等手段，切实加强规范化、信息化建设，不断提升基层司法行政机关的工作保障水平和实战能力；重点加强对基层的政策扶持，想方设法帮助基层争取更多有利于其发展的政策，努力帮助基层突破发展瓶颈，真正为基层的长远发展打下坚实的基础。

　　充分发挥领导示范作用

　　落实与否，关键在领导。在抓落实的过程中，领导干部必须身体力行，率先垂范，充分发挥引领和示范作用。

　　领导干部要带头讲学习。在学习问题上，有的人吃不了学习的苦，不愿费脑筋，不肯下功夫，将学习“拒之门外”；有些人总认为自己的知识、经验对付工作绰绰有余，不把学习放在心上；还有一部分人总觉得工作太忙，没有时间学习。这些现象必须引起我们高度重视，并切实加以改变。各级领导干部都必须把加强学习作为当前一项重要而紧迫的任务，作为认识世界、把握大局的重要前提，作为掌握工作主动权的关键环节，做到学有所得，学以致用，达到学以立德、学以增智、学以创新，在学习中不断提高工作的统筹能力、执行能力和领导能力，加快工作的落实。

　　领导干部要带头做表率。各级领导要带头履行好工作职责，加强对部门工作的统筹谋划，站在司法行政工作的大局，以整体的思维和眼光统筹好本部门工作，切合实际地谋划好部门的工作重点、计划安排和落实举措等重要内容，为部门工作发展确定思路和方向。各级领导还要带头搞好团结，善于促进团结。要善于用团结凝聚人心，用目标鼓舞斗志，坚持以事业为重，讲团结、重协作，凝聚集体的智慧和力量，推动各项任务的落实。

　　领导干部要带头抓管理。管理出成绩，管理出效率。效率对于抓好工作落实十分重要，不讲效率的落实等于不落实。因此，领导干部要通过严格管理提高效率，以时不我遇、时不我待和时不再来的紧迫感抓好落实。各级领导要切实增强纪律意识，严格要求自己，树立严于自律的良好形象。同时，要切实负起领导责任，真抓实管地抓好部门内部管理，对工作散漫、不讲效率和不求进取等现象要敢于动真碰硬，以对党和事业负责的态度抓好管理，积极推动各项工作得到有效落实。

　　健全科学完善长效机制

　　抓好工作落实，最关键的是要建立健全一整套工作机制，靠制度管人、管事和抓落实。

　　健全完善责任机制。在工作中，首先必须建立完善分工协作、密切配合、人人出力、个个负责的责任机制。要把目标任务进行分解细化，做到责任主体、职责任务、工作标准和时限要求的“四明确”，特别是对那些时间跨度长、涉及范围广的重要工作，要分阶段制定目标任务，有计划地抓好落实。与此同时，要健全完善考核机制，不断完善考核体系，深化考核举措，提高考核成效，形成推动工作落实的外在压力和有效动力。

　　健全完善督查机制。要把督查工作摆到重要位置，建立一套自上而下、行之有效的督查机制。领导干部不仅要发挥决策主体的作用，更要增强督查主体意识，身体力行抓好督查。对工作中存在的抓落实不力、丧失机遇、贻误发展时机的现象要能够及时发现并切实予以改进，对工作落实中遇到的现实问题和困难要想方设法地予以指导和帮助，确保各项部署和措施落到实处。

　　健全完善用人机制。事业成败，关键在人，关键在用人。考察和评价一个干部，不仅要看他是否按时上班，更重要的是看他是否把心思用在工作上，把多大精力用在工作上。对一个领导干部，不仅要看他是否在其位，关键要看他是否勤奋努力谋其政，全心全力尽其责；不仅要看谁干得多，更要比谁干得好。对那些工作勤奋、政绩突出和作风扎实的同志，要大胆提拔重用；对那些工作不用心，作风漂浮，政绩平平者，要及时作出调整。要通过正确的用人机制使优秀人才脱颖而出，为事业发展注入生机和活力，确保各项工作落到实处。