固纪〔2009〕30号
关于印发《领导干部廉洁从政预警机制
实施细则（试行）》的通知
各乡镇，县直各单位，驻固各单位：
为扎实推进领导干部廉洁从政预警工作，县纪委、监察局制定了《领导干部廉洁从政预警机制实施细则（试行）》，现印发给你们，请认真遵照执行。
中共固镇县纪委
固镇县监察局
2009年6月28日
领导干部廉洁从政预警机制实施细则（试行）
第一章 总则
第一条 为扎实推进领导干部廉洁从政预警工作（以下简称预警工作），根据中共固镇县委、固镇县人民政府《关于建立领导干部廉洁从政预警机制的实施意见》（固发[2009]7号）的部署和要求，制定本实施细则。
第二条 本实施细则适用对象为全县科级领导班子和领导干部。
第二章 工作机构
第三条 在县领导干部廉洁从政预警机制工作领导小组和县纪委常委会的领导下，成立县廉洁从政预警工作办公室（以下简称预警办），设在县纪委党风室。
第四条 建立由纪检监察、组织、宣传、政法、检察、公安、人事、信访、财政、审计等单位参加的办公室成员例会制度，定期召开会议，通报情况，交流信息，研究工作，部署任务。
第三章 预警内容
第五条 有下列情形之一的，应予以警示提醒：
（1）在遵守廉洁自律规定方面群众有反映的；
（2）在遵守社会主义基本道德规范方面群众有反映的；
（3）不能发挥模范带头作用，自身形象较差，群众有不良反映的；
（4）单位重大决策、重点工程项目、大额度资金使用、重要人事任免以及领导干部个人及家庭遇有婚丧、乔迁、出国等事宜，可能出现不廉洁行为的；
（5）不能严格执行反腐倡廉制度或机制、制度、管理等方面存在漏洞和薄弱环节，需要预防腐败问题发生的；
（6）不能很好履行党风廉政建设责任制，单位考核结果为“一般”档次或者领导干部个人考核等次为“基本满意”的；
（7）其他需要警示提醒的。
第六条 有下列情形之一的，应予以警示告诫：
（1）在遵守廉洁自律规定方面群众反映强烈但查无确凿证据的；
（2）违背社会主义基本道德规范，生活作风不好，群众反映强烈的；
（3）贯彻党的方针政策和决议、决定及工作部署不力，出现一般性决策失误和工作偏差的；
（4）不认真执行民主集中制原则，班子中闹无原则纠纷的；
（5）不能及时妥善处理群众反映的问题，或因作风不实，办事不公，损害群众利益，造成不良社会后果的；
（6）所属部门党员干部执法不公，廉洁从政意识较差，有一定吃拿卡要现象的；
（7）单位工作效率低下，办事敷衍塞责、推诿扯皮，群众反映比较强烈的；
（8）不能严格执行党风廉政建设责任制，单位考核结果为“差”档次或者领导干部个人考核等次为“不满意”的；
（9））警示提醒后发现需要实行告诫的；
（10）其他需要警示告诫的。
第七条 有下列情形之一的，应予以警示纠错：
（1）有违反廉洁自律规定行为，情节显著轻微或较轻的；
（2）违反科学发展观，搞所谓的形象工程和政绩工程，造成不良影响的；
（3）形式主义、官僚主义严重，工作事业心、责任心不强，不能正确履行工作职责，给党的事业、人民的利益和公共财产造成一定损失的；
（4）违反选人用人规定，不按程序操作，情节显著轻微或较轻的；
（5）警示告诫后仍未整改到位的；
（6）具有《中国共产党纪律处分条例》所列举的或行政法规所禁止的其他错误行为，情节显著轻微，尚不够成违纪；或已构成违纪，但情节较轻，可不予纪律处分的。
第四章 预警方式
第八条 预警主要采用书面和约谈方式，使用蓝、黄、红三种颜色的统一格式文书，履行相关手续。
第九条 蓝色预警用于警示提醒对象，预警方式为提醒约谈或提醒函询，所采用的公函一律为蓝色格式文书。
第十条 黄色预警用于警示告诫对象，预警方式为告诫约谈或告诫通知，所采用的公函一律为黄色格式文书。
第十一条 红色预警用于警示纠错对象，预警方式为训诫约谈或责令纠错通知，所采用的公函一律为红色格式文书。
第五章 线索来源
第十二条 内部线索主要包括：
县纪委监察局机关各室在信访举报、案件查办、执法监察、效能建设、纠风治乱等业务以及有关专项治理和检查考核等工作中发现或掌握的问题。
第十三条 外部线索主要包括：
1、上级交办或下级报送的问题。
2、领导小组成员单位和其他执纪执法机关移送的问题。
3、县纪委监察局党风党纪监督员、特邀监察员，县委组织部干部监督信息员提供的预警信息。
4、新闻媒体披露的问题。
5、其他线索来源。
第六章 线索处理
第十四条 内部线索根据预警事件性质，由委局机关各室直接排查或填写《预警线索移送表》交由业务对应室负责排查，提出初步预警建议，填写《预警对象审批表》，报委局领导批准后实施预警。
第十五条 外部线索由预警办进行筛选、分流和处理，属上级管辖的，及时报告；属本级管辖的，根据预警事件性质，由预警办直接办理或填写《预警线索移送表》交由委局机关相关室负责办理；属下级管辖的，及时批转，提出预警意见，限期报送结果。
第十六条 线索处理时要把握好预警线索和案件线索的区分，错误情节较重，已构成严重违纪的，不属于预警范畴。
第七章 对象确定
第十七条 警示提醒对象可以直接确定，警示告诫和警示纠错对象应当在了解、初核或调查后确定。
第十八条 警示提醒对象，需经县纪委分管副书记审批后确定；警示告诫对象，需经县纪委书记审批，必要时提交县纪委常委会研究确定；警示纠错对象，需报县纪委书记同意并经县纪委常委会研究后确定，必要时提请县委主要领导同意后实施。
第十九条 对所属部门和党员干部存在违规违纪问题或不正之风较多的地区及单位，综合分析后需要实施预警的，预警对象一般为其主要负责人和分管负责人。
第八章 组织实施
第二十条 开展预警工作，一般自委局领导批准之日起的7个工作日内组织实施。
第二十一条 书面预警由承办部门通过发提醒函询书、告诫通知书、责令纠错通知书等方式，告知预警对象群众反映或存在的问题，提出要求。提醒函询书要求预警对象对有关问题限期作出书面答复；告诫通知书要求预警对象立即终止错误行为，并限期书面报告整改情况；责令纠错通知书指出预警对象存在问题的性质及危害，责令其限期纠正整改到位，同时书面报告整改情况。
第二十二条 实施约谈预警要严格按照一定的组织程序开展，确保谈话的严肃性和有效性。
1、制定谈话方案。承办部门就预警对象需要事前提醒的有关事项、存在的主要问题、主要错误事实及整改要求等列出谈话提纲，交主谈人。
2、确定谈话人员。对预警对象实施约谈，必须有两人以上参加，主谈人一般为委局领导。其中，预警对象为乡镇和县直部门党政主要负责人的，由县纪委书记主谈，其他领导干部由县纪委副书记、常委或县监察局副局长主谈。必要时，按照党风廉政建设责任制的要求和“谁主管、谁负责”的原则，请县委、县政府有关领导主谈。
3、通知预警对象。由承办部门书面通知预警对象本人，要求其按规定时间到达谈话地点。
4、实施预警约谈。对提醒约谈对象，要告知其群众反映的主要问题或需要注意的重大事项，要求其作出解释、说明或承诺；对告诫约谈对象，要就有关问题及时给予告诫和劝勉，提出整改要求。对训诫约谈对象，要指出其错误事实，严肃批评教育，帮助查找原因，责令其限期纠正。预警谈话要做好记录，经预警对象本人核实签字后，统一归档。
第九章 监督整改
第二十三条 警示提醒对象，在接到提醒函询书或接受提醒约谈后，应在10个工作日内将需要向组织说明的情况以书面形式报承办部门。
第二十四条 警示告诫对象，在接到告诫通知书或接受告诫约谈后，应实事求是地回答有关问题，并在10个工作日内将整改措施以书面形式报承办部门。
第二十五条 警示纠错对象，在接到责令纠错通知书或接受训诫约谈后，要虚心接受批评，对存在错误在一个月内纠正整改到位，同时将整改报告以书面形式报承办部门。特殊情况需延期的，应提前向承办部门说明情况，经领导批准后，发出延期整改通知书，延长整改期限不得超过一个月。
第二十六条 承办部门对警示告诫和警示纠错对象的整改情况进行跟踪监督，及时了解整改情况。
第二十七条 承办部门对责令纠错对象整改情况通过听取汇报、查阅资料、召开座谈会等形式开展回访，达到整改要求的，填写《预警工作回访登记表》，提出意见，报委局领导批准后解除预警。
第十章 结果运用
第二十八条 对警示提醒情况，可根据需要由预警办向所在单位党委（党组）通报。
第二十九条 对警示提醒对象，预警后群众仍有反映，经调查问题属实的，可转警示告诫、警示纠错；对警示告诫对象，如整改不力、错误蔓延的，转警示纠错或组织处理。
第三十条 对警示告诫、警示纠错情况，预警办应及时以书面形式向县委组织部、县人事局、预警对象所在单位党委（党组）通报，向县委主要领导汇报。警示告诫和警示纠错对象在整改期满的当年不得评先评优，警示纠错对象在整改期满后3个月内不得提拔使用。整改期满，错误没有得到有效纠正的，按有关规定，转组织处理或立案查处。
第三十一条 在实施预警过程中发现的案件线索，要及时转纪检监察室查处。
第三十二条 警示告诫和警示纠错对象对预警问题存在异议的，可以在预警实施后的15个工作日内向县纪委监察局提出申诉。县纪委监察局在进一步调查了解后，1个月内予以答复。
第十一章 资料归档
第三十三条 预警工作结束后，承办部门应及时填写《预警工作登记表》。
第三十四条 警示提醒仅作记载。警示告诫和警示纠错的相关资料（预警线索移送表、预警对象审批表、预警回访登记表、预警延期整改审批表、预警工作登记表、通知书、谈话方案、谈话记录、整改报告等），按照一人一卷进行整理后，统一由预警办归档备查。警示告诫和警示纠错结果同时存入个人廉政档案。
第十二章 附 则
第三十五条 各级纪检监察机关（机构）参照本实施细则，结合实际制定具体实施办法。
第三十六条 本实施细则由县纪委监察局负责解释。
附件：
固镇县纪委监察局预警制式表格
1、固镇县纪委监察局预警线索移送表
2、固镇县纪委监察局预警对象审批表
3、固镇县纪委监察局提醒约谈通知书
4、固镇县纪委监察局告诫约谈通知书
5、固镇县纪委监察局训诫约谈通知书
6、固镇县纪委监察局预警谈话笔录
7、固镇县纪委监察局警示提醒函询书
8、固镇县纪委监察局警示告诫通知书
9、固镇县纪委监察局责令纠错通知书
10、固镇县纪委监察局预警延期整改审批表
11、固镇县纪委监察局预警延期整改通知书
12、固镇县纪委监察局预警回访登记表
13、固镇县纪委监察局预警工作登记表
附件1： 固镇县纪委监察局预警线索移送表
姓名
性别
出生年月
政治面貌
工作单位
职务
预警线索主要内容
线索来源部门意见
领导意见
年 月 日
备注
附件2： 固镇县纪委监察局预警对象审批表
编号：
姓名
性别
出生年月
政治面貌
单位
职务
预警类型
警示提醒
警示告诫
警示纠错
预警方式
书面
约谈
事由
承办意见
分管领导意见
年 月 日
主要领导意见
年 月 日
附件3： 固镇县纪委监察局提醒约谈通知书（存根，蓝色）
固预警 号
预警对象： 主谈人：
参加人：
预警类型：
时间： 地点：
简要内容：
年 月 日
固镇县纪委监察局提醒约谈通知书（蓝色）
固预警 号
同志：
根据县委《关于建立领导干部廉洁从政预警机制的实施意见》，决定就
问题对你进行提醒约谈，请于 年 月 日 时 分，到 接受谈话。
年 月 日
附件4： 固镇县纪委监察局告诫约谈通知书（存根，黄色）
固预警 号
预警对象： 主谈人：
参加人：
预警类型：
时间： 地点：
简要内容：
年 月 日
固镇县纪委监察局告诫约谈通知书（黄色）
固预警 号
同志：
根据县委《关于建立领导干部廉洁从政预警机制的实施意见》，决定就
问题对你进行告诫约谈，请于 年 月 日 时 分，到 接受谈话。
年 月 日
附件5： 固镇县纪委监察局训诫约谈通知书（存根，红色）
固预警 号
预警对象： 主谈人：
参加人：
预警类型：
时间： 地点：
简要内容：
年 月 日
固镇县纪委监察局训诫约谈通知书（红色）
固预警 号
同志：
根据县委《关于建立领导干部廉洁从政预警机制的实施意见》，决定就
问题对你进行训诫约谈，请于 年 月 日 时 分，到 接受谈话。
年 月 日
附件6： 固镇县纪委监察局预警谈话笔录
时间： 地点：
谈话人： 记录人：
谈话对象： 性别： 出生年月：
政治面貌： 文化程度： 民族：
单位： 职务： 电话：
预警类型：
谈话内容：
第 页 共 页
附件7： 固镇县纪委监察局警示提醒函询书（存根，蓝色）
固预警询 号
预警对象： 性别： 出生年月：
政治面貌： 文化程度：
单位： 职务：
函询内容：
年 月 日
固镇县纪委监察局警示提醒函询书（蓝色）
固预警询 号
同志：
根据县委《关于建立领导干部廉洁从政预警机制的实施意见》，决定就
问题对你进行函询，请在10个工作日内向县纪委监察局作出书面答复，特此通知。
年 月 日
附件8： 固镇县纪委监察局警示告诫通知书（存根，黄色）
固预警诫 号
预警对象： 性别： 出生年月：
政治面貌： 文化程度：
单位： 职务：
警示告诫内容：
年 月 日
固镇县纪委监察局警示告诫通知书（黄色）
固预警诫 号
同志：
根据县委《关于建立领导干部廉洁从政预警机制的实施意见》，决定就
问题对你进行警示告诫，请在１０个工作日内将个人整改措施以书面形式报县纪委监察局，特此
通知。
年 月 日
附件9： 固镇县纪委监察局责令纠错通知书（存根，红色）
固预警纠 号
预警对象： 性别： 出生年月：
政治面貌： 文化程度：
单位： 职务：
整改时限： 年 月 日至 年 月 日
整改要求：
年 月 日
固镇县纪委监察局责令纠错通知书（红色）
固预警纠 号
同志：
根据县委《关于建立领导干部廉洁从政预警机制的实施意见》，决定由你对所犯
的错误进行限期整改，请在1个月内将个人整改报告以书面形式报县纪委监察局，特此通知。
年 月 日
附件10： 固镇县纪委监察局预警延期整改审批表
姓名
性别
出生年月
政治面貌
工作单位
职务
预警类型
第一次
预警时间
年 月 日―― 年 月 日
延期整改时间
年 月 日―― 年 月 日
延期整改事由
分管领导或
主要领导意见
备 注
附件11： 固镇县纪委监察局预警延期整改通知书
固预警延 号
预警内容：
第一次预警时间：
第一次整改期限： 年 月 日至 年 月 日
延期整改事由：
延期整改时间： 年 月 日至 年 月 日
年 月 日
固镇县纪委监察局预警延期整改通知书
固预警延 号
同志：
由于你对所犯
的错误不能按期（要求）整改，经研究，允许延长整改期至 年 月 日，特此通知。
年 月 日
附件12： 固镇县纪委监察局预警回访登记表
回访
对象
工作单位及职务
回访人
回访
时间
回访
情况
承办
意见
委局
领导
意见
备注
附件13： 固镇县纪委监察局预警工作登记表
姓 名
性别
出生年月
政治面貌
单 位
职务
文化程度
预 警
类 型
方式
书面
预警时间
谈话
线索来源
预警内容
整改期限
及要求
整改情况
处理结论
领导意见
主题词：干部监督 廉洁从政 预警机制 通知
中共固镇县纪委办公室 2009年6月28日
共印110份
