鹭客社：守望共同的尘世故乡
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记得二十年前我大学毕业时的论文是《论小镇自治》，会写这篇论文，一个原因是我的大学课程中有社会学，另一个原因是我是来自乡镇的大学生，所以一直在关注乡镇治理这一块。我当时的观点是，国家的权力要止于县级，小镇以下让人民自治。现在，二十年过去了，我还是这个观点。
我是在闽南乡村的乡镇政府内部长大的，耳濡目染，对乡镇政府了解比较多。一方面，乡镇政府承担了大量的社会事务，工作人员疲于奔命，但很多民众往往还是对乡镇政府不是很满意，政策到了乡镇政府也很容易走样。另一方面，乡镇政府工作人员待遇偏低，生活条件不好，在乡镇政府工作的公务员大多都想调回县城。我老家的乡镇政府干部，很多都兼职在山上种果树，否则仅仅靠工资是很难生存的。显然，乡镇政府的治理，存在很大的问题，这个问题早晚要面对。
总之，乡村的活力很大的根源在于乡镇政府的推动。每个乡镇政府其实就是一个“乡村小城”的管理机构。一是要主管在地化。让当地的人民主导这个乡镇政府，只有当地的人民才会有对这片土地的真正热爱。二是要职员招聘化。实现乡镇政府职员的可流动性，才能优胜劣汰，任贤使能，杜绝尸位素餐者。如果把乡镇政府的公务员编制取消，中国的公务员编制人数就会锐减。，
国家的管理不能事无巨细，什么都管。什么都管，这叫完全权力！代价是什么？完全的责任！中国这样大，不管哪里，发生点事，都要追究政府的责任，这太可怕了。本来跟机制阻滞有关，然而，每发生一次事故，总要祭出一些党政官员当替罪羊，已经成为习惯 。久而久之，必影响政府的威信。社会管理这块，还是要尽量让社会机构来管理，这样国家与人民之间，就有了无数的缓冲带。
国家与人民之间，要有一个“社会”。这个“社会”是政府的助手，政府的响应者，政府的支持者，也是政府的监督者。政府要把权力集中在一些要害的领域，而不是成为百求百应的超级“保姆”。中国的乡镇，完全可以归还给“社会”，实现小镇的自治，给民间的才智之士开辟发挥正能量的空间。中国历朝历代，很多政权存续达几百年之久，肯定是有一些卓有成效的经验办法，如乡绅传统。新的时代需要新的乡绅。只要把这乡绅由宗族族长为主，转为以民意代表为主即可。把乡镇还给当地人民，由新的乡绅进行社会治理。乡村这一盘棋，就激活了。
为什么要小镇自治？只有小镇自治，国家才能集中力量办大事，将当前的大一统优势发挥到极至，并在要害的领域取得显著的进步，如法治，国防，科技进步等。为什么要小镇自治？村社自治能量太小，现在大多村社名为自治，其实还是乡镇政府在操盘。小镇自治才是真正的乡村自治，把乡镇理解为稍大一点的村社，就可以理解了。
我们现在的制度，确实比较关心弱势群体，然而，我们更好的办法是尽量不要造成大量的弱势群体。因为弱势群体的普遍产生，往往与社会治理的机制不良有莫大的关系。乡村社会要取得阔步的发展，我们的改革就要进一步进行深化，不要停留在小修小补，而是要广开言路，纵横捭阖，敢于彻底的反省，拥有决然的勇气，把改革做到人心振奋，做到人民普赞。
作者简介：林鸿东，1976年生，漳州平和人，福大毕业，鹭客社创办人，在厦门翔安工作。
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