□ 沈阳市规划设计研究院 康殿旭 苗 伟 殷 殷
摘要：本文以沈阳市为研究对象，开展大量基础调研与分析，对其海绵城市建设的可行性进行探讨分析，总结沈阳市海绵城市建设的必要性、可行性，以期对沈阳市海绵城市的建设落地实施提供前期基础。
关键词：沈阳市海绵城市；建设可行性；需求分析；必要性
近年来，旱涝交错、水源短缺、面源污染等“城市病”严重困扰着城市发展；而海绵城市建设是解决城市内涝积水、水系污染问题、补充地下水资源的有效途径，对雨水源头减排、初期净化，提高排水系统综合防洪排涝能力，意义重大[1]。
然而，我国幅员辽阔，各地自然地理情况迥异，与南方城市相比，沈阳不但在雨量上存在不同，下垫面、水资源等多方面也存在明显差异。如何根据自身特点，充分利用现状有利条件，深刻剖析城市现实需求，是海绵城市建设迈向成功的坚实一步。
2.1 城市水资源利用与保护
沈阳市水资源相对短缺，水资源利用的供需矛盾长期存在，水生态系统健康与水环境质量状况不容乐观。
（1）水资源短缺，供水矛盾日益加剧。沈阳市多年人均水资源占有量仅为341立方米，不足辽宁省人均占有量的2/5，不足全国人均占有量的1/6，属极度缺水城市。随着城市快速发展和人民生活水平的不断提升，工业、企业和居民的用水需求也在不断增长，水资源供需矛盾愈加升级。（2）地下水资源过度开发 。原来沈阳市供水水源主要以地下水为主，造成地下水资源量超采。2014年全市地下水资源量13.9亿立方米，而地下水供水量则为18.94亿立方米。地下水过度开发造成地下水位下降，地下水漏斗形成等多种地下水资源问题，亟待解决。（3）再生水、雨水利用率不高。沈阳市是国家节水型城市，再生水利用率目前达到20%左右，但距离城市总体规划中2020年再生水利用率30%，还有一定的差距。而对于雨水，则没有开展任何利用项目，同时城市生活用水也存在浪费现象，自来水管网仅跑、冒、滴、漏损失率接近20%，远低于总体规划制定的12%的目标。
2.2 水生态修复
过去在城市开发的过程中，由于不注重对原本城市水生态环境的保持，水生态环境受到了一定程度的破坏，比如地表覆盖的增多造成径流量的加大，地下水因得不到有效涵养而引起水位的下降，地表植被的减少造成的城市热岛效应等。
（1）硬覆盖增加，径流量加大。随着沈阳城市化进程的推进，硬质路面、建筑等硬覆盖率增加，改变了自然状态的雨水下渗，导致城市雨水地表径流量激增，径流系数由0.5提高至0.6～0.7，单位地表面积雨水径流量增加20%以上，造成现有排水管渠负担加重，引发内涝问题。（2）地下水位。原来沈阳市供水水源主要以地下水为主，地下水开采量超过地下水资源量，地下水位下降。为了缓解供水压力，沈阳市已经开始实施大伙房水库、辽西北等外部调水工程。但是目前仍有多个地下水漏斗区，2012～2014年地下水位整体上呈逐年下降的趋势，下降幅度在0.25-3.5米之间，亟需进行地下水源的涵养修复。（3）城市热岛效应。2002-2010年，建成区地表亮温高值区域随建成区扩大而扩大，热岛效应加剧。
2.3 水环境治理
目前沈阳市现状河流浑河、蒲河水质达到IV类水标准，其他水系水质均有超标现象；地下水水质也不甚理想，2015年全市监测的60眼地下水井中，水质较差的占总监测井数的55%。现状水系污染源主要为初降雨水和城市污水。（1）径流雨水污染严重。降雨初期，雨水溶解混合了各种污染物质，使得径流雨水污染程度较高，部分指标甚至超过普通的生活污水。而沈阳雨水系统并未考虑径流雨水的截留，故导致径流雨水对河道水体的污染较为明显。（2）合流制管道溢流污染。沈阳沿南运河敷设合流制截流管，截留倍数为2，超出截留倍数的雨、污混合水通过溢流井溢流至河内，造成水系污染。同时雨天污水处理厂的处理负荷增大，也有部分未处理的污水流入河道，造成下游河道水体污染。（3）污水处理厂出水不达标。部分污水处理厂出水水质为一级B，未达到国家要求的一级A标准。
2.4 水灾害防治
2.4.1 城市排涝方面。近年来，沈阳市在排水防涝、积水点改造方面做了大量的工作，但排水系统仍存在一些问题，需要进一步解决。（1）管道设计标准较低。沈阳现状排水系统设计建设较早，设计标准多为0.33年一遇，近期建设的排水管道设计标准接近0.5年一遇，新区的设计标准多为1年一遇；太原街等地区部分管线建设于日伪时期，已运行近百年，管线管径偏小、老化、漏损严重；南运河截流管规模达到2米×2.2米，但仍出现旱季污水溢流现象。（2）泵站排水能力偏小。现有泵站存在能力偏小问题，难以应对当前雨水排放要求。如五爱泵站1976年建设，设计能力8.1立方米/秒，负责32平方公里，约48立方米/秒雨水量排放，远远超过泵站排水能力。沿浑河泵站，仅工农泵站具有强排能力，当浑河汛期高水位时，内涝风险增加。（3）水系出口能力不足。城市建设中对原有水系，坑塘的侵占，造成雨水调蓄能力减弱，作为排水出口的水系断面变小，水位增高，直接影响雨水的排放。
2.4.2 城市防洪方面。（1）局部段防洪标准低，不能满足城市发展要求。浑河左岸下游新城区局部段现状防洪标准过低，防洪工程滞后于城市建设。应尽快提高左岸堤防标准，以便形成完整的防洪工程体系，为沈阳的经济社会的可持续发展提供安全保障。（2）部分河道行洪断面不足。部分河道及滩地内现有一些单位、临时建筑、构筑物和废弃物等阻水障碍物，上述建筑等挤占河道成为行洪障碍，使河道断面宽度未达到行洪宽度，不能满足防洪要求。
3.1 自然条件
沈阳市自然地理特色鲜明，是典型的平原城市，地势非常平坦；同时，大部分土质渗透条件良好，为雨水的渗透奠定了良好的天然基础，海绵城市的建设有利于补充地下水资源，对减少和消除地下水漏斗有着积极的作用。
3.2 建设经验
长期以来，沈阳市高度重视生态文明建设，城市水环境质量逐年改善，地下水漏斗面积较2009年减少120平方公里，消除积水点100余处。2010年实施“浑河两岸综合提升改造工程”，改造总长38.4公里，两岸环境大幅提升，“波光粼粼”的浑河“银带”已成为城市重要的生态廊道；2010年全面启动“蒲河生态廊道建设”，通过“补水治污、绿岸湿地”等措施，实现“一河三湖六区”生态空间布局，整体流域面貌发生瞩目变化；持续开展“百里环城水系综合整治”，对新开河、南运河、卫工明渠护坡改造及清淤工程总长28.2公里，涉及游园33个，都市景观形象大幅提升；先后完成新南部、北部、沈水湾、仙女河等污水处理厂建设工程，建成区内管网覆盖区域污水处理率达100%。
目前，海绵城市建设热潮席卷全国，作为城市的规划者，我们还需进行一番冷思考，在海绵城市建设之前，对城市自身的现实需求及建设条件进行深入理解和探究，避免盲目设计而带来的新一轮建设问题，保证海绵城市建设的顺利落实。
参考文献：
[1]海绵城市建设技术指南——低影响开发雨水系统构建[M].北京：住房城乡建设部，2014.
DOI：10.16116/j.cnki.jskj.2016.23.010
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