腾志，明祖陵镇渡口村农民，最近的日子里，他脸上总是写着笑容。因为虎借银行林权抵押贷款45万元的支持，他创办腾飞绿壳蛋鸡养殖合作社的梦想终于如愿以偿，并带动本村10余户走上规模养殖蛋鸡致富路。他的蛋鸡年产蛋可实现销售收人520万元，纯利在50万元左右。其实，像腾志这样，靠我县金融扶持致富创业的典型举不胜举。 今年以来，我县相关金融部门共为辖区内6.6万户农户贷款授信26.8亿元，比年初增加8.05亿元，符合贷款条件的农户授信面达100%，累计发放农户小额信用贷款6.23亿元，农户联保贷款2.42亿元。 在盱眙大地，从广阔的农村田间地头到车水马龙的农贸市场，从乡村工业集中区人声鼎沸的场面到园区机器轰鸣的企业车间，处处涌动着干事创业、做强基业;成就大业的氛围。我县金融部门积极探索有效解决农民贷款难和农村金融机构难贷款的新路子，并将金融服务的触角延伸至地方经济社会的每个角落、每个层面、每个领域、每个行业。 在信贷规模趋紧的新形势下，我县有关金融部门坚持：调优结构突重点，倾心服务“三农”的原则，千方百计用足用活用好现有的信贷规模，通过调整结构，压缩不良贷款，争取支农再贷款等多种措施，加大对关键领域的信贷投入，特别是加大对“三农”和弱势群体的支持力度，在支农服务中实现了自身价值的持续提升，加快了我县农村脱贫攻坚步伐。 为满足农户贷款有效需求，县金融部坚持从实际出发，创新了贷款品种;先后开办了农户小额信用贷款、农户联保贷款、公司+农户+基地"贷款、林权抵押等10余种贷款新品种，并与地方共青团、妇联合作，开办城乡青年创业贷款、妇女创业贷款。金融部门联手积极实施农村借用示范户创建工程，极大地满足了农户贷款资金需求。为保障支农效果，健全支农长效机制。 一、取得的成效 解决农民贷款难，实施普惠型贷款，全面推行阳光信贷，使阳光信贷对村组形成全覆盖。着力打造农民贷款绿色通道，是我县金融部门2011年信贷工作的主攻目标。在工作开展中，我县金融部门坚持做到"三亮"即亮流程、亮身份、亮承诺。把为“三农”和中小企业等客户办实事作为公开承诺的重要内容，坚持从客户最关心、最急需的事做起。围绕满足广大客户金融服务需求，强化自我约束、多方位树形象，广泛接受上级党组织、职工群众、广大客户的社会监督。通过公开服务事项;工作流程、岗位职贡等，亮出标准。通过佩成党徽、工作牌、服务卡等形式;亮出身份。通过设立公示栏、展示板、电子显示屏等形式，亮出承诺。建立健全目标责任制，大推行一窗式受理"一站式服务等便民举措。 同时，在实施阳光信贷工程申做到 :“四个结合”，即把普惠型支农与夯实基础工作、改进工作作风、农户需求相结合,农村信用体系建没相结合，以实施“阳光信贷”工程为契机，在全县农村采取“整村推进，连片授信”的方式，全方位开展授信活动，使农户有效信贷需求满足率达99.4%。县有关金融部门紧紧围绕地方政府全力实施 “百个特色农业项目”的要求，大力发展现代特色农业，着力支持龙虾养殖、畜禽养殖、大棚蔬菜及瓜果、山区观光农业林果种植筹。为支持这些”、“板块经济”不断做大做强，我县金融部门通过创新信贷品种，拓宽担保方式等多种有效形式;着力解决农村种植业、养殖业和加工业融资难题，按照“一乡一业、一村一色”的要求，全力推进农户适度规模经营和区域特色产业的发展，农村各类合作经济组织提供创新型，结构型、配套型服务，将有限的信贷资金向农业产业化集聚。保障农业生产资金及时足额发放，促进特色高效农业做大做强。全县己形成荷塘水产养殖板块，平原优质粮油、早熟稻板块，丘陵山区中药材、茶叶、经济林果板块、有机草莓特色水果板块。山区林业畜禽繁养板块、沿洪泽湖龙虾养殖板块等特色农产品生产加工产业带。全县有20"万人在龙虾产业链上捧上了“小龙虾金饭碗”，促进了特色农业优势快速发展。同时，我县金融部门还立足镇工业集中区、县经济开发区“两大载体”，倾心服务;加大投入，撑起县域脊梁。相关金融部门把 “阳光信贷”模式延伸到公司类类客户领域，实行阳光信贷授全覆盖，进一步简化贷款审批环节。建立高效的贷款审批机制，对服务辖区内各经济开发区指定专门的网点机构和服务团队提供专业服务，对带动性强、辐射面广、社会贡献大、还款有保障、产品有市场的中小企业进行重点支持。同时，为跟进企业服务，我县金融部门还实行 “企业金融帮办制度”，将帮办任务下达到支行，量化到人头，考核到个人。收到了良好的效果。 二、存在的问题 一是农村金融机椒覆盖仍有空缺。目前，有的银行在农村的网点大幅减少，发放的涉农贷款里逐年下降趋势，"三农"贷款主要由农村信用社承担，其贷款余额占全部农业贷款的95左右，在农村信贷市场中居于垄断地位。二是农村资金流出现象十分明显。由于金融机构的逐利性和金融制度的缺失，使得原本不多的农村剩余资金纷纷流向城市。三是为农民贷款担保抵押机构少。专门为农民贷款提供担保服务的机构尚处于发展初期，数最少、规模小，远不能满足农民的贷款担保需求。实践中农户抵押物少，导致一般农户、乃至种养大户几乎难以从金融机构获得抵押贷款。 三、对策 一是还需要创新金融产品，为农民提供方便、快捷、优质的融资服务。制定和健全符合“三农”实际的信贷管理制度，优化信贷业务运作流程，在风险可控的前提下实行贷款“一站式”审批，简化审批环节，提高审批效率。根据"三农"发展造需要，为它们量身定做和创新的金融产品，丰富服务项目，以满足农民个性化、多样化的融资需求。制定严格的管理制度和考核办法，规范涉农信贷人员的信贷行为。 二是健全农村信贷担保体系。加快建立政府扶持、各方参与、市场运作的多层次农村信贷担保机制。鼓励农业产业化龙头企业、农民专业合作社等经济实体和各类社会资金组建担保公司，为农民贷款提供担保服务。对为“三农”贷款提供担保服务并符合信贷条件的担保公司，金融机构要予以支持并与之密切合作，不能设置最低资本金等限制条件;要合理确定担保放大倍数，促进担保机构支农效应。 三是积极开展担保抵押制度创新试点，扩大农村有效担保抵押物范围。另外大力推进农村金融生态环境建设。切实搞好对农村金融的监督管理。各级政府和金融监督部门要按照职责分工监督各类农村金融机构健全治理结构、强化内部管理、防范操作风险。大力加强农村征信体系建设。以创建信用户、信用村、信用乡镇、金融生态县为载体，努力构建县、乡镇、村、农村金融机构、农户五位一体的农村信用体系，坚决制止和打击恶意逃废金融债务的行为，减少贷款人的道德风险，依法结护金融机构的合法权益。 |
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