施工合同中的应注意条款及应对

我们是建设项目的施工单位，俗称是“乙方”；施工合同的“甲方”大多为业主单位，少数的也有代建单位、总包单位或投资单位的。从法律层面上讲，甲方乙方是平等的，但实际上很少平等过；一是因为乙方就是去挣甲方钱的，在多年来“僧多粥少”的年代，所以甲方会提出若干不太合理的条件；二是甲方控制了乙方的付款时间和数量，故甲方的要求和指令，对乙方就是难以讲条件的，所以多数情况下乙方只能服从甲方的指令，屈服于甲方的各项要求，含其中不太合理的条件。

但是，有的是应该服从和响应的，有的则是可以讲道理说明情况的；只要我们理由充分，依据充足，多数情况下甲方可以考虑乙方的正确需求。下面就从施工合同方面列举一些问题及应对，供读者参考。

首先是合同的双方设定。通常讲合同的甲方是业主方，也就是出资方，乙方是施工方；这样施工后要工程款名正言顺。但也有少数情况，合同甲方是总包方，代建方，但他们都不是出资方，工程干的再好再快，他们也给不了你一分钱，只有资金申请权，没有付款的权利；尤其是一些PPP、PPT等项目，施工方一定要擦亮眼睛，积极但要谨慎，小心活干完了没有人给钱。

之后是保证金的缴纳。1）国家规定履约保证金应不高于工程造价的2%，但有的明显高过了，有的达到40%以上；故合同里履约保证金的缴纳要当心陷阱；2）另外保证金应最迟应在工程竣工后退还，若合同写的是工程交工后才退则不能同意。3）注意若开保函的时间，在同等金额的前提下，直接由银行开具给甲方的，时间越短越好；由担保公司开具支付其固定费用的，则应越长越好。

接着就是工程造价。1）究竟约定是工程量清单单价包死但总价以实结算，还是工程总价包死？前者对乙方风险较大，后者对甲方资金控制较难。所以若甲方要求总价包死，要细看工程结构，不能有清单量小实际面积大的情况，也要防止地下垃圾很多或土方困难和村民干扰等问题，造成施工单位隐藏的费用很大。包死的总价（含总费用不能增加的）工程则不能接受工程的签证和变增；2）还有工程暂定价，在工程量清单中是否明确了暂定价的用途？暂定价数量是否和工程需求的金额基本匹配？3）另外还有暂定单价，是否甲供？若认价的程序时限有无约定？防止甲供材了没有主材利润，施工单位成为民工队；也要防止先干活后认价很低而造成亏损等情况。4）也要注意甲方签证办理的时间、认价的时间，最好有3-15天的约定，至少不能工程完工后在办理签证和认价，此时乙方十分被动，当然这还要看甲方的信誉和资金能力了。5）施工中依据施工图纸，还是工程量清单？这两种有一定的差距；合理的写法是按图纸施工和结算，但确有图纸施工却按清单结算的约定，这种就一定要当心，合同签订时必须提出来，另外施工时干到清单量就不能再干了。

还有施工工期。1）一个工程应该有合理的工期，如上千万的综合性工程或有房建的工程，其工期仅给一个来月是明显不合理的；2）若甲方坚持工期不变，在合同中对逾期没有过分的说法也算能过去，若约定了严格的逾期处罚，就不能随其意了；3）要注意绿化工程的栽植时间，如在6月份开工8月份竣工，听起来三个月，但夏季多数是无法栽植的，反季节栽植成本很高且成活也很低。当然相对工期越短成本相对较低，但不能违反施工常识。

注意竣工验收时间和交工时间。1）一般工程设定了半年至2年的养护期，只要在工程量清单上是一致的，应予以认可；但的确有清单上是一年但合同中是两年的，也有合同前面和后面不一致的（有养护期说是1年但实际写的时间却为1年半的），都要提出来。2）注意开工时间应以监理下达开工令为准，如明确了具体时间，则甲方必须是现场已经可以施工且基本达到“三通一平。”3）特别要注意绿化苗木的更换养护期，通常应和竣工时间和交工时间同步，但若甲方要求更换的苗木从更换之日起重新计算养护期，则不能接受，否则苗木死了换，换了再死，八年都交不了工。4）竣工验收和交工验收都应以甲方对本项目的验收为准，不应有整体项目验收或质监站验收为准，这些时间连甲方都难控制，拖上一半年是常事，若必须等待，应有增加养护费的条款。

关于外部协调及费用。1）原则上讲工地外部的干扰，施工的手续，是应由甲方办理的；但不少工程合同中就有乙方负责和村民协调并承担费用，办理城管市容城建等手续的要求。由于乙方为了中标，有的只能先承诺下来施工时再说，但原则是费用不能很大；2）若甲方要求施工方去办理施工许可证，燃气许可证等，则应在谈合同时明确，这不是乙方的事情，乙方去办理，政府部门也不受理的。

关于技术标准。1）合同中常常约定了施工中的技术标准，一般应采用国家标准，行业标准，不应采用地方标准或企业标准，因为这些标准经常比国标行标严格；尤其是业主方的企业标准，则更要慎重，防止施工无法达标；2）另外尽量不要约定质量由当地质监站进行检验；质监站的要求通常很难达到，光资料就难以合格，现场更是对付不了。

关于工程图纸。1）通常施工图纸应由甲方提供蓝图，一般应有设计单位或业主单位的签字或盖章；注意合同应约定图纸提供的时间、份数，甲方有时要求保密是可以响应的；2）最好不要有甲方仅提供图纸一份，需要时乙方自行复印，若这样约定，这份蓝图绝对不能施工使用，现场只能用复印件，否则用坏了丢失了结算时说不清楚。

关于业主方、监理工程师和施工方的负责人及其权限约定。1）合同中通常有三个单位的负责人和各自权限的约定，原则上明确的负责人才能行使各自权力，也有写上去的仅仅是个代表，真正拿事的是其领导；2）尤其要注意监理方有无签证变更权力，这个很重要，若约定了此类事情只有甲方有权，监理答应的事情就没有用处，这点要看清，也要在施工中注意。

关于付款时间和比例。这点是施工单位最关心的，一定要看清。如预付款在何时支付多少，进度款在干到何程度（何金额）支付多少，支付时间为多少日；千万不要有“工程干到50%后开始支付进度款，时间为进度款报表审核完30天后支付”的条款，既不知道审核多少时间，也不知道可以付款30天后为多少时间，再就是付款比例和阶段时间，如出现第一次支付30%，第二次付50%之类，究竟是30加50，还是30加20 ，两种约定不清楚就可能付款时扯皮；还要注意有时各次加起来不等于100%，另外有的质保书上约定防水工程保修期5年或10年，房屋工程20年等，但在合同中付款条款上不能注明这些项目付款要到质保金到期后（工程整体质保期1-2年到期后付清），否则甲方压下5%多年则难要回来了。

关于发票的开具。国家至今年5月1日起实行增值税，各企业都必须执行。合同签订时可以接受每次付款前开具当期付款额的工程发票，但不能接受第一次付款就将工程全部发票都开完，除非工程数额小，支付时基本完工且税金不高的前提下。

除了工程合同之外，工程招投标都有一个“答疑”，其应包括招标文件、图纸和清单及查看现场后所有问题的疑问和顾虑。除了乙方为了增加效益有意不提的问题外，其他事宜不清楚不明白不合理的都要在答疑文件中提出；提出后招标方可能不予认可或不回答，但之后施工和结算时可以声明此事我们提出过了，防止不提出最后搞得自己“肚子疼”而没法说出口。

工程施工，内容千奇百怪，施工合同也版本繁多，种种想不到的条款都会出现。只要我们把握大的方面，小的词句可以不计，但原则问题一定要慎重，要仔细，要反复思考，要认真对待，要考虑得失，只有这样，我们当乙方的才不会成为甲方“案板上的肉”，最多就是甲方做在上席，乙方在下席。        文/晓言