吉林职教龙抬头发展，动摇不得

——访吉林省副省长全哲洙

 

地处东北腹地，素有“白山松水”美誉的农业大省吉林，80年代也是响当当的职教大省，曾涌现出色彩纷呈的10个典型，人们惊叹道，黑土地上绽放出了10朵金花。应该说，吉林省曾为新时期中国职业教育负重闯关援了有力的一手。但是，受经济结构调整等诸多因素影响，吉林渐渐沉寂，以至被人们淡忘。当然，吉林人始终没有停下探索的步伐。十年砺一剑，新世纪我们欣喜看到——

今年是21世纪第一个五年计划——“十五”计划的第一年，吉林省如何做好今年的职业教育工作，在新世纪开好局，起好步？在2001年2月21日召开的吉林省年度教育工作会议上，主管教育的全哲洙副省长在大</PGN0040A.TXT/PGN>会讲话中用了三分之一的篇幅专门谈了吉林省职业教育问题。在接受本刊记者采访时他表示，吉林要进一步解放思想，深化改革，以高度的责任感和使命感，齐心协力，扎实工作，利用吉林省的新优势，努力实现职业教育事业的新发展。

树立“大职业教育”观念

《职业技术教育》：从“一五”计划期间算起，职业技术教育的发展在新中国真正走过了半个世纪。但在一些人看来，现在面临的不是成熟和辉煌，而是严重的危机，您对此是怎么看的？

全哲洙：的确，现在，很多人认为职业教育处于低谷，存在危机，在那里唉声叹气，这是头脑不清醒的表现。尽管现在职业教育还存在诸多困难，但这是阶段性的现象，不是长期的必然的现象。我们发展职业教育，应该说是机遇和挑战并存，机遇大于挑战，转机大于危机。现在很重要的的一点是要打破“职业教育等于学校职业教育”和“职业教育等于终结性教育”的狭隘观念，树立“大职业教育”观念，把职业教育的发展与经济发展紧密联系起来，重新认识职业教育在经济发展中的地位和作用。

目前，经济发展很快，特别是“十五”期间将有更大发展。新世纪我们面临两大任务，一个是实现工业化，一个是实现信息化。这使职业变化加快，会出现多次职业更新、技能更新问题。职业教育要适应这一变化，多功能办学，多种模式办学。只有树立这种观念，职业教育才能更好地生存和发展。

职业教育要做的事情很多，存在的困难也很多。我们不能等条件成熟了才去干，要立足实际，通盘考虑，抢抓机遇。

《职业技术教育》：有人认为，职业技术教育面临的危机主要是两个方面：一个是进口——生源问题，一个是出口———就业问题，而前者是首当其冲要解决的。

全哲洙：现在看，职业教育真正的危机不是生源问题，而是如何适应市场经济发展，调整布局，优化结构，苦练内功，提高教育质量和办学效益的问题。总的来看，职业教育布局不合理，资源浪费，办学质量和效益不高，主客观因素都有。简单地认为是生源问题的认识是片面的，这种想法必然导致下一步工作推着干的被动局面。

《职业技术教育》：市场经济讲究的是公平与竞争。但是教育又具有特殊性。就吉林省来讲，职业学校在办学体制上既有国有的，也有民营的，对于国字牌职业学校今后在政策上是否给予倾斜，或重点加以保护？

全哲洙：在社会主义市场经济条件下，学校之间是存在竞争的。优胜劣汰，不可能是同生死，共患难。追求同生死、共患难的结果必然是同死。因此，一定要按照市场经济规律和职业教育规律，把学校当成是人才“加工厂”，树立质量意识和效益意识，实行办学体制多元化、招生形式多样化、办学形式个性化、内部运行机制灵活化、学生就业市场化。

将改革进行到底

《职业技术教育》：要做好职教这篇大文章，吉林有什么打算？

全哲洙：一要靠改革，通过改革拓宽职业教育的办学渠道；二要靠市场，把职业教育放在市场经济条件下去研究，按市场经济规律和职业教育规律办学；三要靠质量，质量不高，职业教育就无法生存。

《职业技术教育》：请具体谈一谈。

全哲洙：专业设置要严格以市场为导向。随着市场经济体制的建立和完善，劳动力市场将进一步在人力资源配置中发挥越来越大的作用。这就要求职业教育的立足点要有一个根本性的转变，由资源约束型转向需求引导型。各级各类职业学校，要根据劳动力市场的需求，不断矫正办学方向和重点。办学上向多形式、多层次发展，实行学历教育与非学历教育并存，长线与短线相结合，使职业学校的教育教学与劳动力市场的变化相适应，避免办学的盲目性。要从市场需求出发，大幅度调整各级各类职业学校的专业设置，使之与经济结构、产业结构的发展趋势和劳动力流向相一致。考虑到教育的周期性和滞后性，要逐步形成弹性的专业结构，促进专业间的沟通与联系，做到技术上有种类无限制，使职业教育与市场需求始终保持一种主动适应的态势，形成完善的自我调节机制。

在教学上要注重质量。采取多种渠道、多种学制、多种模式办学，做到教学上有规格无层次，人员上有教无类。在课程安排上，正确处理文化课与专业课的关系，不断优化课程结构，特别要在“活”和“新”上下功夫；实行弹性课程计划，鼓励和支持学校根据市场的需要自主调整课程计划，开发体现新技术、新工艺的特色课程。在教学内容上，不断推陈出新，及时准确地吸收和反映现代科技和生产进步的成果，反映市场对劳动者职业技能的要求。

《职业技术教育》：中等职业教育布局调整在全国已经进行了很长一段时间，但是在理论上和实践上各地都还存在一定的差距。在新世纪，吉林省将怎样通过调整来激发中等职业教育的活力？

全哲洙：我们要从本地实际出发，突破行业、部门界限，依托行业、企业和用人单位，通过“合并、共建、联办、划转”等多种方式，对各类职业教育资源进行重组，促进学校间的沟通与联合，合理调整学校布局，形成适应区域经济发展、与当地经济建设紧密结合、符合市场需要的职业学校布局结构。从人力资源需求来看，不能用高等职业教育代替中等职业教育，更不能用普通高中代替职业教育或把中等职业教育放在普通高中的从属地位。中等职业教育不能盲目升格，其结构调整的目的是实现规模办学，充分利用现有的人力、物力、财力，提高资源的利用率和办学水平。重点职业高中办学要进一步集约化，按市场需求和办学能力确定招生规模、允许跨省、市招生。中等职业教育的招生计划应该放开，由学校根据市场需求和办学条件自主招生。职业教育的任务是双重的，一个是学历教育，一个是培训提高。在办好学历教育的同时，重视岗位继续教育、职业培训、转岗和再就业培训等多种形式的非学历职业教育。

创造有利于职教发展的良好环境

《职业技术教育》：职业教育的改革和发展需要全社会的共同努力。只有在各级政府的统筹领导下，有关方面密切配合，才能形成合力。吉林省如何创造一个有利于职业教育发展的良好社会环境？

全哲洙：社会需求是职业教育发展的动力。要加强舆论宣传，对教育的社会需求进行正确的引导。一方面，职业教育要适应社会需求；另一方面，要通过引导，克服社会需求的偏差。要营造“行行出状元”的氛围，使人们认识到应用型人才对经济建设的特殊作用，认识到在社会主义市场经济条件下职业教育对自身就业和长远发展的特殊意义，逐步改变千军万马挤“独木桥”、将教育需求过分集中于高等教育的状况。要坚持正确的舆论导向，重视和加强初中学生正确择业观的教育，引导他们合理选择初中后的分流去向，从而改变目前存在的普高过热、职业教育过冷的状况。

近几年来，用人标准上的“高消费”问题比较突出。要通过多种形式，对用人单位施以多方面的影响，促使用人单位扩大对应用型人才的需求。在防止用人“高消费”的同时，也要认真解决忽视职业资格、用人“低消费”的问题。在深化劳动就业制度改革的过程中，在各个行业中建立和完善职业资格证书制度、持证上岗制度、岗位培训制度、继续教育制度、加大职业资格在劳动力市场和教育培训中的效用和影响。通过法律和行政的约束，落实先培训后就业的原则，使接受职业教育和培训成为就业的必经阶段，通过用人机制的调整，在更深层次上启动对职业教育的需求。