作者：福建省龙岩市新罗区纪委审理室 林剑桥
近年来，作者在从事纪委的审理工作以来，在与人社局、组织部等部门沟通处分决定执行情况的过程中，最常出现的一个问题是，相关部门在执行党内严重警告的影响期时存在困惑，分不清楚影响期为何有时候是一年、有时候是一年半，还有时候是两年？作者结合以下相关案例，对党内严重警告的影响期进行说明，以期抛砖引玉：
案例1
2011年1月至2015年6月，赵某在担任某镇副镇长期间，违反中央八项规定精神及廉洁纪律，收受可能影响公正执行公务的礼金共计人民币1.5万元。2015年8月，根据2003年《中国共产党纪律处分条例》第七十四条的规定，经某区纪委常委会会议研究，决定给予赵某同志党内严重警告处分。
评析：该案例中，仅引用2003年《中国共产党纪律处分条例》（以下简称旧《条例》）对赵某进行处分，其所受党内严重警告处分的影响期为一年，实践中没有争议。
案例2
2011年1月至2015年6月，赵某在担任某镇副镇长期间，违反中央八项规定精神及廉洁纪律，收受可能影响公正执行公务的礼金共计人民币2.8万元。2016年3月，赵某主动向组织交代其违纪问题。2016年4月，根据2016年《中国共产党纪律处分条例》第十六条第（一）项和2003年《中国共产党纪律处分条例》第七十四条的规定，经某区纪委常委会会议研究，决定给予赵某同志党内严重警告处分。
评析：该案例中，同时引用了新、旧《条例》，有同志认为既然引用到了新《条例》，那么党内严重警告处分的影响期应为一年半。作者认为该理解存在偏差，计算党内严重警告处分的影响期并不是根据引用的是新《条例》还是旧《条例》来划分，而是根据其违纪行为是在2016年1月1日之前，还是2016年1月1日之后进行划分。本案中，赵某的违纪行为均发生在2016年1月1日之前，故其影响期应当适用旧《条例》的规定，即一年。
案例3
2011年1月至2015年6月，赵某在担任某镇副镇长期间，违反中央八项规定精神及廉洁纪律，向从事公务的人员赠送礼品价值人民币5万元。2016年4月，根据《中国共产党纪律处分条例》第八十四条的规定，经某区纪委常委会会议研究，决定给予赵某同志党内严重警告处分。
评析：本案中，因为送礼的行为发生在2016年1月1日以前，旧《条例》是适用第八十二条规定，处分最高档为开除党籍，而新《条例》是适用第八十四条规定，处分最高档为留党察看，根据“从旧兼从轻”的原则，本案应适用新《条例》第八十四条的规定。根据中纪委审理室的相关文书规范要求，单纯引用新《条例》规定时，则不用在前面加上“2016年”。此时，有同志认为，本案中只引用新《条例》，那么根据新《条例》的规定，党内严重警告的影响期为一年半。作者认为该理解同样存在偏差，理由和案例2的评析所述一致，赵某的违纪行为发生在2016年1月1日以前，根据“从旧兼从轻”的原则，其党内严重警告的影响期应为一年。
案例4
2011年1月至2016年6月，赵某在担任某镇副镇长期间，违反中央八项规定精神及廉洁纪律，向从事公务的人员赠送礼品价值人民币5万元。2016年6月，根据《中国共产党纪律处分条例》第八十四条的规定，经某区纪委常委会会议研究，决定给予赵某同志党内严重警告处分。
评析：由于赵某违纪的行为在2016年1月1日前后都存在，根据中纪委审理室的相关回复，违纪延续至2016年以后的，则直接适用新《条例》的规定，因此本案中不存在适用旧《条例》的情形，故其影响期应当为一年半。
案例5
2011年1月至2013年6月，赵某在担任某镇副镇长期间，违反廉洁纪律，违规从事营利性活动。此外，赵某还于2016年2月，收受可能影响公正执行公务的礼金人民币0.8万元。2016年8月，根据2016年《中国共产党纪律处分条例》第八十三条和2003年《中国共产党纪律处分条例》第七十七条第一款第（五）项的规定，经某区纪委常委会会议研究，决定给予赵某同志党内严重警告处分。
评析：赵某违纪的行为在2016年1月1日前后都存在，且属不同违纪行为，应当分别根据违纪行为发生的时间，适用当时的条例分别进行定性量纪后再合并处理，因其有一项违纪行为发生在2016年1月1日以后，为体现党中央越往后执纪越严的思想，应当确定其影响期为一年半。
案例6
2011年1月至2016年6月，廖某在担任某镇矿管所所长期间，违反中央八项规定精神及廉洁纪律，接受可能影响公正执行公务的宴请5次，并收受可能影响公正执行公务的礼金4.5万元。2016年8月，根据《中国共产党纪律处分条例》第十条、第八十三条、第八十六条的规定，经某区纪委常委会会议研究，决定给予廖某同志撤销党内职务处分，因廖某没有党内职务，故决定给予其党内严重警告处分并建议某镇政府撤销其党外职务。
评析：廖某的行为虽然给予其党内严重警告处分，但是根据新《条例》第十条第三款的规定，其影响期应当为二年。此处需要说明的是，无论是新《条例》还是旧《条例》，如果是因为原本要给予撤销党内职务，但是没有党内职务，所以给予其党内严重警告处分的，影响期一律为二年。
案例7
2011年1月至2016年6月，吴某在担任民政局副科长级干部期间，违反中央八项规定精神及廉洁纪律，收受可能影响公正执行公务的礼金6万元。2016年8月，根据《中国共产党纪律处分条例》第十条、第八十三条的规定，经某区纪委常委会会议研究，决定给予吴某党内严重警告处分。
评析：该案例中，吴某既没有党内职务，也没有党外职务，如果在处分决定中没有详细写明“吴某同志本应给予撤销党内职务处分，因吴某没有党内职务，故决定给予其党内严重警处分”这段话，而是简略的如上所述，直接根据新《条例》给予其党内严重警告处分，会造成相关部门在执行处分决定时无法正确确定其影响期为二年。
综上，建议处分决定中对于受到党内严重警告处分的同志，一律注明影响期是一年，还是一年半或者是两年，以确保相关部门准确执行处分决定。
以上观点纯属个人理解和认识，若有不妥之处，敬请批评指正。
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