浦东新区“一轴四带”总体空间布局示意图
本文内容节选自本月最新公布的《浦东新区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》。
大力推进“4+4”重点区域开发建设
强化陆家嘴金融贸易区、保税区（含外高桥、空港、洋山）、张江高科技园区、金桥经济技术开发区等成熟开发区域核心功能的辐射能力，强化主导功能、完善配套设施、增加公共空间、提升文化内涵。
继续推进世博地区（含前滩、耀华地块）、临港地区、国际旅游度假区和航空城等仍处于初期阶段的重点开发区域形态开发和功能建设，努力形成新的发展亮点。
打造以张江科技城为核心的南北创新走廊
优化功能联动互补的创新创业空间。以张江高科技园区为核心，着力打造从基础研究、源头创新、技术转移转化到高新技术产业的完整创新链。
向北依托金桥和外高桥，发挥自贸试验区制度创新优势和跨国公司总部、研发等功能性机构的集聚优势，促进研发成果高效转化，推进高技术制造业和专业服务业融合发展；
向南依托康桥、国际医学园区、南汇工业园、临港地区等，发挥产业基础优势和空间资源优势，加快创新成果落地，成为产业转化的承载地，形成国内规模大、创新链完整、集聚和辐射能力强的创新走廊。
临港地区落实3.2平方公里科技创新城、2.5平方公里创新创业带和科技成果展示交易中心的“一城、一带、一中心”布局，建设国际智能制造中心。
同时，培育发展“御桥科创园”等若干特色鲜明的创新创业园区。
轨道交通
配合完成9号线三期、10号线浦东段、13号线浦东段、14号线浦东段、18号线浦东段等轨道交通建设。
配合推动19号线、20号线、崇明线等线路的规划建设。
加快21号线、22号线的规划研究。
浦东新区“十三五”时期轨道交通建设规划示意图
干道
配合推进郊环隧道、长江西路隧道、嫩江路隧道、江浦路隧道、龙水南路隧道等越江隧道建设。
启动S3沪奉高速公路建设，推进东西通道建设，同时配合推进沿江通道浦东段的建设。
浦东新区“十三五”时期道路系统建设规划示意图
根据上图，十三五期间新建设龙东大道高架、罗山路高架、济阳路高架，浦东北路拓宽、杨高中路世纪大道下穿延伸、高科路打通、金科路往北。
环境
推进三林、张家浜、森兰等楔形绿地建设，力争启动北蔡、三岔港等楔形绿地项目，加快滨江森林公园二期、川杨河和大治河生态走廊、外环林带、生态防护林建设，建设一批城市公园和郊野公园，加大林荫大道建设推进力度，让浦东有更多的森林和绿地。
浦东新区“滨江滨海、五道七带、多片多点”绿地结构布局示意图
五道：川杨河、大治河、张家浜、浦东运河、赵家沟五条滨水生态绿道；
七带：沿内、中、外、郊环等七条主要城市道路，以生态防护为功能，打造七条道路绿带；
多片：张家浜、森兰、北蔡、三林、三岔港五片楔形绿地和主题公园、农业风光两个生态控制区；
多点：一批有一定规模、一定水平、分布合理的城市公园。
改善慢行系统环境，在黄浦江沿岸、张江、临港等重点地区构建宜人的慢行交通系统，建立连续慢行示范区，增加公共租赁自行车的覆盖范围，整合提升服务水平，构建绿道及健身步道。
文化
重点推进上海博物馆东馆、上海图书馆东馆、上海大歌剧院等市级标志性文化项目，以及浦东美术馆、青少年活动中心、群艺馆等区级重大文化项目的规划建设。
对外交通
配合浦东国际机场三期扩建工程，加快推进两场快线的规划研究并适时实施，促进浦东国际机场与虹桥枢纽的快速连接。
加强川沙、祝桥、惠南、临港等城镇与浦东国际机场的交通联系。
配合推进外高桥港区八期和洋山深水港区四期工程建设。
依托沪通铁路建设，实现铁路与外高桥港区无缝衔接，提升海铁联运比例。
积极配合铁路东站枢纽选址并适时建设，同步规划建设配套集散路网。
生态
一核：中部区域生态绿核；
双环：外环绿带城市环和大治河-绕城高速郊区环；
三网：城市环内城市开放空间网、城郊环间郊野开放空间网和郊区环外滨海现代开放空间网；
多点：围绕开发空间网络建设，形成一批大型城市公园、郊野公园。
浦东新区“一核、双环、三网、多点”的生态网络体系布局示意图
浦东新区“十三五”规划指标体系
类 别
序号
指标名称
单 位
指标
属性
规划目标
经济转型发展
（6个指标）
1
常住人口总量
万人
约束性
2
建设用地总量
平方公里
约束性
3
人均生产总值（生产总值/常住人口）
万美元
预期性
3
4
一般公共预算收入增速
%
预期性
保持与经济同步增长
5
第三产业增加值占生产总值比重
%
预期性
>70
6
战略性新兴产业产值占工业总产值比重
%
预期性
1/3左右
核心功能增强
（4个指标）
7
金融市场直接融资额占社会融资规模比重
%
预期性
25
8
航运服务业增加值占生产总值比重
%
预期性
5
9
服务贸易占全市比重
%
预期性
50
10
五年累计新增总部机构数
家
预期性
跨国50
内资50
科创中心建设
（4个指标）
11
全社会研究与试验发展经费支出相当于生产总值比重
%
预期性
3.8左右
12
主要劳动年龄人口受过高等教育比例
%
预期性
40
13
累计创投机构数
家
预期性
5000左右
14
每万人发明专利拥有量
件
预期性
50
公共服务完善
（5个指标）
15
调查失业率
%
约束性
16
居民人均可支配收入增速
%
预期性
保持与经济同步增长
17
社会民生投入增速
%
约束性
与财政支出同口径增长
18
每万人口全科医师人数
人
约束性
3.5-4
19
养老基本公共服务保障对象的保障覆盖率
%
约束性
100%
城市品质提升
（6个指标）
20
文化创意产业增加值占生产总值比重
%
预期性
12以上
21
境外人士（含港澳台）常住人口
万人
预期性
10左右
22
接待旅游总人次
万人次
预期性
7200
23
志愿者人数
万人
预期性
50
24
森林覆盖率
%
约束性
18
25
单位生产总值综合能耗下降率
%
约束性
完成市下达
指标
深化改革开放
（3个指标）
26
民营经济增加值占生产总值比重
%
预期性
25左右
27
外贸进出口总额占全市比重
%
预期性
60左右
28
自贸试验区跨境人民币结算额占全市比重
%
预期性
进一步提高
“十二五”期间完成的重大工程
重大工程
主要情况
轨道交通
工程
11号线迪士尼段、12号线、13号线部分区段建成运营。
16号线全线通车。
重大道路
工程
骨干路网：罗山路快速化改建工程已竣工；中环线浦东段全线贯通。
区区对接道路：川南奉公路（远航路～原区界）、横新公路（周邓公路～原区界）、川沙路（六陈公路～蓝港河）、金科南路（华夏中路～康桥路）、锦绣路（川杨河～直汀浜）、华东路（A1～华夏东路）、申江路（华夏路～沈家港桥）、下盐公路（申江路～林海公路）、申江南路（沪南公路～原区界）、周邓公路（申江路～南六公路）等已竣工。
大型项目
配套工程
迪士尼配套项目：S2高速公路（S1～S32）、六奉公路（周邓公路～南次入口）、南六公路（S1～S32）改建、申江路高架专用道、唐黄路（S1～周邓公路）、西入口大道、秀浦路（S3～申江路）、秀浦路（申江路～S2）等已竣工。
商飞配套项目：经二路（盐潮公路～下盐公路）、科苑路（华夏中路～金科南路）、张东路（华夏中路～军民路）、两港公路（拱极路～机场南进场路）、下盐公路（川南奉公路～东海大道）等已竣工。
大基地配套项目：康沈路（川周公路～沪南公路）、东靖路（华东路～东川公路）、东靖路（申江路～华东路）、航头公交枢纽、川沙大型居住区公交枢纽等项目已竣工。
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