2012年，美军参联会主席马丁·邓普西签署并颁布了《联合作战介入构想》（以下简称《构想》）和《联合作战顶层概念：联合部队2020》（以下简称《顶层概念》）。作为美军发布的《国防战略指南》的重要支撑，文件明确将“反介入/区域拒止”作为美军未来数十年面临的最大威胁和挑战，提出了以“跨域协同增效”为核心思想的“联合介入行动”和“全球一体化作战”新概念。两份文件的出台是顺应美国亚太再平衡战略的具体措施，标志着美军关注焦点已由反恐战争转入联合介入行动和大规模跨域联合作战。美军将以此为指南，全面推进未来联合部队建设，以实现“维持美国全球领导力”的国家安全战略目标。
跨域作战要求以完成任务为目的，针对敌方弱点和短板，以互补的方式合理运用各域能力。主导思想是以“能力集成”取代“能力叠加”，其显著特点是“将太空和网络空间与传统陆海空战场进行深度融合”，标志着美军联合作战理论的发展从“联合协同”步入“跨域协同”的高级阶段。
夺取并保持综合领域的非对称优势。《构想》指出，美军要找出己方占据优势地位并且恰是对手薄弱部位的关键领域，坚决夺取该领域的绝对优势，同时强调在作战中不追求对特定区域全面全时控制，而是利用非对称优势和跨域联合作战，对局部关键领域进行掌控，确保完成作战任务。以跨域方法夺取跨域优势。不同于传统的以域制域方法，“跨域协同”突出新的能力组合方式，保持联合部队的非对称优势。例如，用空中力量打击反舰武器，用海军力量压制防空系统，用地面部队打击海、空的陆基威胁，用网络空间作战打击太空系统等。“跨域协同”从关注军种联合本身到关注作战效果的转移，以实现作战域的最大优势为根本目的。谋取关键领域的绝对优势。美军认为，太空、网络、电磁频谱领域既可提供精确的导航定位、情报侦察、导弹预警等作战支持服务，也可直接参与攻防对抗、指挥控制和后勤保障等，是联合作战介入的关键领域，也成为对手重点攻击的目标。因此，强调综合运用包括跨领域影响等多种手段控制这些关键领域，夺取绝对优势，保证自由运用其优势支持联合作战介入。夺取多个领域的跨域优势和局部制权。美军联合介入行动通常首先夺取信息、太空、网络等领域优势，继而向空中、海洋、陆地等领域扩展，最终提供达成任务所需的整体行动自由，转化为全局性的决策优势。同时，随着对手“反介入/区域拒止”能力的增强，未来美军很难保持对全球公域的控制权和全域优势，所以提出了“跨域优势”而非“综合制权”“全球公域制权”或“全球优势”。强调未来联合作战介入行动只需要在特定领域建立局部优势，并维持这一优势至渗透对方防线完成任务即可。
提出并规划实现跨域协同的关键能力。“跨域协同”要求在陆、海、空、天、网、电六大作战域中有效地运用各种作战能力，并需要跨部门和跨国合作。《构想》从作战涉及的八大要素角度，整合细化出支撑介入行动的8类30项关键能力要求。分布式跨域指挥控制。在任何条件下确保指挥连续畅通，充分发挥各级指挥员的自主能动性，将太空与网电空间融入部队全域行动中，在战术层次实现各作战域的整合。全域情报融合与共享。联合部队必须具备搜集、融合、共享各作战域精确、实时、详尽情报的能力。火力支援与时敏打击。跨域作战首要是火力协同，更加灵活地协同各军种及作战司令部之间的火力，最大限度地提升识别和打击时敏目标的能力，破坏敌方的“反介入/区域拒止”能力。多战线独立机动和部署。联合部队要能从多条作战线路独立部署，采用欺骗、隐蔽、伪装等手段，在损失和风险可接受的情况下抵达战区，并在途中随时确定并更换打击目标，同时在太空与网络空间展开机动行动。主被动结合防护重点目标。采取导弹防御、防敌破坏、反侦察监视等手段进行主动防护；采取分散隐蔽、伪装欺骗、灵活机动等方式进行被动防护。重点保护指控系统、前沿基地和机动部队的安全。跨战区全球保障。设计一种能够整合战区内和跨战区补给系统的全球分发供应体系，同时通过提高保障效能、加强库存管理、改善运输能力来提升维持能力。提供有效舆论支持。在行动全程开展广泛的舆论战，向参战各方及联合部队提供强大的舆论支持，营造有利于己而不利于敌的舆论氛围。强化同盟伙伴关系。与地区国家发展合作伙伴关系，以确保获得海外驻扎权、领空领海进入权以及签署保障协议等能力。
推动“战略—战役—战术”层的深度跨域融合。美军《联合作战条令》（2010）指出：“跨域融合的核心是利用不同作战域的能力创造独特效果的能力。”以往联合作战的重点是战役级的联合部队，但仍以军种部队为主。跨域作战则可延伸至战术级的任务分队。未来美军联合介入行动将是高节奏快速行动，可能在多条战线同时机动部署并展开，所以实现“战略—战役—战术”多层级跨域协同，将有利于把握战机，提高作战效能。战略层跨域融合，重点是推动与盟国和伙伴国之间的军、民、商跨域融合，以提升美国“应对危机”“打赢战争”的硬实力。军队层面的融合，核心是指挥控制、网络和信息系统的融合；联合部队将实现域间无缝运用；军种行动和能力将实现跨域融合。战术层跨域融合，打破军种的界限，实现到作战分队或小组一级的跨域融合，特别是通过“情报、监视和侦察”系统的一体化运用，达成行动的突然性和灵活性。
（来源：学习时报，作者：梁韬 罗海运）
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