EPC模式最开始主要运用于以大型装置或工艺过程为主要核心技术的工业建设领域，随着总承包管理的推广应用，大型及超大型工业建筑项目运用EPC模式的越来越多，但EPC模式运用于综合体的案例并不多，并没有合适可参考的案例。因此，公司上海阿里巴巴项目探索出一条在过渡时期的EPC工程总承包建设模式。
公司上海阿里里巴巴项目位于上海虹桥商务区北部区域，总建筑面积14万平方米，建筑控高43米，项目定位为中高端商务办公城市综合体。项目采用EPC模式，我们要在项目的全程报批报建、勘察、设计、采购、施工、竣工验收及专项验收、检测、竣工备案、试运行等实行全过程承包。
阿里巴巴集团在房地产开发中希望能“放权”给我们，为后续开发规模的快速扩张提供支持并保持轻资产运营。但由于城市综合体建筑功能复杂，业主各阶段的实质性需求较多，对效果功能的要求较高，又担心我方设计管理的经验不够，所以在实际操作过程中，业主并没有完全放开设计管理权限。
基于上述问题，我们与业主方在EPC总承包合同的基础上，共同编制了EPC工程管控方案，对业主方想放权而实际上没有放开的设计管理权限采取渡期EPC模式。
EPC模式下，业主对设计的管控范围和管控深度理应大幅缩小，但项目整体建筑业态丰富，即使在EPC模式下，设计的效果和功能需求也必须由业主方主控。本项目业主对项目定位较高，对参与设计过程具有很高的积极性，因此总承包方的设计管控权限受到限制，导致双方在设计管控的权责界面及工作流程上存在较多问题。
方案设计阶段方案确认难度大。各专项设计的全周期进度计划是总承包方负责编制和执行的，而设计的功能及效果需最大限度的满足业主需求，最终以提供满足业主方需要的产品。在方案设计阶段，业主方需参与阶段成果的审核，最终的方案成果也必须通过业主审批，但业主方确认方案的流程较为复杂，在设计管理上也过于追求效果而左右不定，且最终成果不是个人决策，这种情况下，总承包方无法对方案的实际确认时间进行控制。
设计变更及设计优化难以顺利开展。在实际操作过程中，一方面由于总承包合同及包干价谈判已经确定，业主方认为在已提交相应工程款的情况下，总承包方提出设计变更及优化会破坏方案效果、安全储备、工程品质等，因此要求所有变更都需上报业主审批，通过才能实施；另一方面，总承包合同约定优化利益由总承包方独享，导致业主方缺乏优化变更的动力，甚至阻碍设计优化和变更。同时在现行市场体系下，双方信任的缺失也会产生阻碍设计变更的情况。
交付标准本身存在缺陷，施工图成果偏离交付标准。前期交付标准编制期间，总承包方和业主方均缺乏EPC项目的设计管理经验，导致交付标准存在缺陷，部分交付标准中做法与设计院的图纸存在不一致的情况。对于同一做法，施工图成果与交付标准的选择，业主方更倾向于对己方有利的做法。合同又明确约定总承包方不可修改交付标准，因此合同中有很多不利做法，我们也必须按交付标准执行。
通过对以上问题的分析，我们如果想对设计进行强又有力的管控，就必须与业主方在职责分工、权责界面及工作流程进行明确的约定。因此与业主方进行多次协商后明确设计管控方案。
分工明确。一是明确业主设计代表的职责。由于设计具有较强专业性，必须由具有相关专业知识的人进行管理，同时为了规避多头管理造成的混乱，约定在合同或后期的管控方案中明确业主方项目设计代表职责，并且明确业主方项目设计代表为业主方与总承包方之间唯一设计工作对接人。二是根据项目总承包合同要求，业主方有权下达设计需求及设计指令，参与设计过程，总承包取得设计工作成果也应按权责界面的规定报业主备案、审核或审批；同时，业主方应协助总承包方对由业主签约的设计供方及政府审查审批机构等进行管理。但对于其他设计工作，由总承包方自主完成，业主方不得过于干涉。
责任明确。对需业主确认提资或审批确认的工作事项进行梳理，须业主确认提资的工作事项包括：交付标准、规划方案、总体扩初文件、其他合理的设计需求。最终须业主审批确认的工作事项包括：设计任务书、设计计划、专项概念方案、效果类设计封样、优化设计方案。其他设计工作，业主方可参与过程审核，但最终成果只需发业主方备案。
流程明确。设计工作的主要流程包括：设计资料收集、设计任务书编制、方案设计启动会、方案设计阶段、扩初图设计阶段、施工图设计阶段、设计封样及施工图深化设计等。原则上，除设计任务书编制及方案阶段需业主审核外，其他设计阶段的工作流程应由总承包方负责，业主方只是备案。
虽然我们在一定程度上缓解了总承包方与业主方的不信任关系，推进了上海阿里巴巴EPC项目的设计管理工作，但是基于限制了总承包方在EPC模式下的设计管理权限的前提下，所以EPC项目的设计管理还需进一步探索与思考。
首先需要建立组织构架调配，配备具有设计管理能力的专业人员；其次充实设计分包的资源和合约，建立专业设计专家库；最后建立绩效考核制度，培养及留住设计管理人才，建立设计管理程序及制度等以全方位以提升总承包方的设计管理能力。
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