建筑行业变革正在进行，工程建设模式也在向EPC总承包发展。工程总承包无论在技术上、前期策划还是综合管理方面都对总承包方提出了更高的要求。
从工程价值链角度看，在总承包模式下，工程总承包商要完成工程建设阶段的设计到直至的全部工作。一些石化、电力等行业设计院和大型建筑企业已经成功跨入工程建设总承包领域。
较之前者，很多的国内建筑施工企业由于受自身原有业务方向的限制，局限于施工阶段，向工程总承包发展存在许多需要解决的问题，短时间内转型EPC总承包模式非易事，设计便是其中一个障碍。
传统模式下，施工总承包工业习惯于按图索骥，进行业务活动，设计能力或者设计管理能力与EPC总承包所要求的能力相去甚远。
施工总承包企业需要通过合作联营或者分包或者自身兼并获得设计业务能力，无论何种方式获得设计能力，施工企业都要面临着设计管理控制这个相对陌生的业务，如何进行设计控制是需要多方面研究的问题。
作为房建和市政基础设施工程施工的从业者，考虑本行业施工总承包企业转型EPC总承包需解决的设计管理控制问题，从EPC总承包项目的建设过程的角度出发，可以按项目建设阶段设计任务作为管理控制活动的切入点，在选定设计合作方（分包方）后从招投标阶段的初步设计（视招标要求）、实施过程的施工图设计，施工阶段的设计配合和收尾阶段的设计确认调试控制等进行管理控制。
（一）
准备阶段
选定设计合作方，双方签订联合协议或者设计分包意向协议，明确牵头单位（施工总承包单位）和双方的权责内容，尤其是限额设计和设计优化要求内容，明确优化设计的效益分享原则和风险责任。
确定设计控制经理，负责整个建设期的总承包框架下的设计工作的协调组织，协调与控制，与设计方按合同要求建立工作关系和管理关系，建立双方工作流程和工作程序，明确主要设计成果的时间节点，双方衔接的主要内容。
如有条件，组织设计单位主动服务参与与业主的前期阶段工作，服务业主，包括可研、阶段。当然要视各地相关的总承包招标规定是否允许前期设计咨询方能否参与总承包投标活动。在为业主服务过程中，深化理解业主的需求，掌握的一手资料，也为尽快开展初步设计创造有利条件，节约时间，有利于其他工作的充分开展实施。
（二）
投标阶段
投标阶段，设计主要工作为扩大初步设计和工程量清单编制（具体视地方或者行业规定）。
总包方组织协调好设计单位，充分发挥设计单位在项目建筑设计、结构形式所采用先进工艺和设备选型方面的优势，以及对概算造价控制的优势。
该阶段重在调动设计方的积极性，做好技术经济分析，进行多方案优选。同时，发挥总承包方在以往施工中积累的经验优势，为设计提供一些建议，如造价指标、成本数据、某些分部工程比较节省成本的方案选择等等，既为报价提供有力的证据参考，又做到一旦实施造价可控。
（三）
实施阶段
实施阶段分施工图设计、设计优化和设计配合三部分内容。
1、施工图设计阶段之前，总包方与设计方确定限额设计指标，按专业划分指标项目，确定指标限额。此阶段，房建和市政基础设施工程的施工单位对造价指标的把握性比较大，经验数据积累较丰富。
有的企业甚至编制有内部定额或施工定额，能很快确定设计限额指标。此时的指标能作为可靠的依据，当然要考虑材料设备及人工价格的变动的因素。
2、设计优化，主要依靠设计方主动进行。
设计优化可以分两种情况：
其一是对设计方案进行优化，如果可优化设计的依据比较充分，能说服业主或其咨询方，应该值得尝试，但也需视情况而行，一般总承包项目规模体量都比较大且比较复杂，其方案修改调整影响较大，是否采纳视业主态度而定，不可因不明确的想法而浪费时间，影响整体进度。
其二，是在施工图设计过程中进行优化，对中标初步设计进行具体优化。很多施工总承包单位在以往工程建设活动中积累了丰富的经验，无论从提高工程质量方面，还是降低工程成本方面都会以变更建议或者合理化建业方式向业主提出变更建议，其实也就是优化设计。
总承包方可以充分利用自身类似工程经验，积极参与到设计优化过程中，与设计方互动，同步关注设计进程和初步成果，同步为设计优化提供建议和意见，如从辅助设备及材料的采用、从施工可行性和降低措施费用的角度提供参考意见，便于设计方更优化依据更充分、可选优化方案更多，确保优化后色设计成果更节约更能保证工程质量。
3、实施设计协调阶段，做好分阶段输出成果的节点时间控制，与项目整体建设计划相符合，满足项目按计划开工建设和顺利推进工程进展。
着重组织协调设计与业主审图、各主管部门和审图公司等方面审图的衔接工作，确保设计成果受业主控制，最终符合其预定需求，并满足各项规范和规定的要求，保证项目施工正常开展。
同时，在时间上还需考虑保证图纸量满足下阶段图纸符合性审查合格前的施工正常进行。其他还需组织好设计方第一时间处理好施工过程中发现的设计等问题。
（四）
尾工调试阶段
组织设计方验证调试各项参数是否符合设计要求，确认项目建设各项内容已完成，并达到预定设计和规范标准要求，以保证最终建设成果符合业主需求。
以上从施工方作为EPC总承包方的角度论述了一下其设计控制工作的几个方面，具体实施还要结合业主和各地EPC总承包实施要求，如招标要求、设计成果各阶段深度、业主对优化设计的认可方式要求等等。
实施过程中，要注重信息技术平台的建立和工作程序的建立，BIM技术不失为一个好的技术和管理平台，但是目前阶段，尚不能达到其描述的那般美好。
但无论如何，与设计方工作衔接必须实现信息化，才能保证以上工作的同步进行和沟通顺畅，有效解决各方意见、设想的矛盾冲突，以追求项目的综合效益的最大化。
作者：朱培荣 工程总承包之家一线创作人，江苏天目建设集团
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