如何使用VFM评估项目可行性

项目管理技术

**导**读**

VFM评价是国际上普遍采用的一种评价传统上由政府提供的综合产品和服务是否可运用公私合营模式的评估体系，旨在实现综合资源配置利用效率最优化。本文从定性和定量两个角度，以环境治理类PPP项目为例，介绍了VFM。

1

定性评估

1

VFM定性评估法

VFM定性分析主要包括问卷调查法和专家咨询法。

环境治理PPP项目的VfM定性评价可从项目基本情况、运作模式、项目产出、法律和政策环境、政府PPP能力以及风险因素识别等方面进行。

2

VFM定性评价询问表

2

VFM定量评估

1

VFM定量评估法

如果定性分析初步判定PPP模式符合物有所值的要求，则需要进一步精确定量分析。定性分析在项目识别阶段开展，定量分析分别在项目识别、采购、执行以及移交等多阶段开展。

PPP模式是否满足物有所值，主要通过PSC与LCC之间的对比来决定。

PSC > LCC → 采用PPP模式

2

标杆价格（PSC）

PSC实际上就代表了传统采购模式下最有可能的价格。

它主要由四部分组成：初始PSC、转移风险的价格、保留风险的价格和竞争中立的价格。

初始PSC指的是政府直接投资中全部直接成本之和；

转移风险是指PPP模式下政府转移给私人部门的风险总价值；

保留风险是指所有政府自身保留的，没有转移给私人部门的风险的价值；

竞争中立是由公有制产生的政府业务竞争优势的价值。

3

LCC

LCC是PPP项目的全寿命周期内的成本，包括建设成本、建设期利息、运营管理费用、需缴税金和风险控制成本几个方面。LCC主要采用生产规模指数估算法进行计算。

莫吕群等. 环境治理PPP项目运作方式分析[J]. 项目管理技术，2016（9）：7-12.