根据广州市城管委《关于率先在越秀区东湖街全面推广垃圾分类的决定》（穗城管委[2010]16号文）的精神，广州市在东湖街探索建立垃圾分类收集、分类运输、分类处理工作体系。越秀区委、区政府高度重视，要求东湖街精心组织、认真落实、切实完成广州市在东湖街推广垃圾分类试点工作。经街党工委、办事处认真研究、结合东湖街实际，制定本方案。
一、 指导思想
以社区为平台，以居民参与度为基础，与落实科学发展观和广州市创文工作相结合，切实抓好垃圾分类的宣传教育工作，逐步建立街道生活垃圾源头减量、分类处理、减排增效的工作体系，按照市城管委提出的“边实践、边探索、边试点、边总结、边推广、边完善”的要求，以超前的意识、实干的精神，积极去探索、认真地总结、不断改进和提高试点工作水平，努力做好广州市垃圾分类减排试点工作，实现环境效益、社会效益和经济效益同步发展，为建设资源节约型、环境友好型社会贡献力量。
二、工作目标
根据市城管委的要求，东湖街全面推进垃圾分类工作，以市城管委为主、市区共建、街道实施，建立统一协作的指挥平台。按照先培养分类习惯、后减量和资源化、再倡导低碳生活的程序，在东湖街全面推广垃圾分类工作1年内，实现末端减量40%；3年内，实现末端减量50%。
（一）近期目标：用3个月时间，初步建立垃圾分类减排工作体系。全街垃圾末端减量30％，在当前基础上由133.7吨/天减为96吨/天,其中肉菜市场垃圾减排量为60%,学校垃圾减排量为70%,主干道路面垃圾减排量40%,选取标样酒楼餐饮业减排量为60%。
（二）中期目标：用1年时间，坚持源头减量、分类减排、资源利用，促使社区垃圾分类减排体系日趋完善，垃圾资源化产业较为完备，形成资源分类收集、运输、处理、资源化利用相对比较完整的回收体系，全街垃圾末端减量达到40％，在当前基础上由133.7吨/天减为83吨/天。
（三）远期目标：用3年时间，建立和完善“政府引导、街道组织、企业运作、人人参与”的工作机制，初步实现社区垃圾减量化、资源化和无害化的目标，全街垃圾末端减量达到50％，在当前基础上由133.7吨/天减为67吨/天。
三、组织机构
为进一步加强垃圾分类工作的统筹规划和组织领导，结合我街实际，成立东湖街垃圾分类工作领导小组，成员名单如下：
组 长：冼丽冰 东湖街党工委书记
副组长：陈 军 东湖街党工委副书记、办事处主任
黄奕清 东湖街办事处副主任
成 员：骆伟朋 东湖街党工委副书记
林 丽 东湖街办事处副主任
欧阳慧 东湖街党政办副主任
刘鲜明 东湖街城管科副科长
杨活珍 东湖街五羊南社区居委会主任
梁淑玲 东湖街环卫站站长
杨静山 广州市分类得家居有限公司经理
工作小组下设办公室，办公室设在街城管科，办公室主任由黄奕清同志兼任，副主任为城管科副科长刘鲜明、东湖街环卫站站长梁淑玲、分类得有限公司经理杨静山，办公室成员为街属有关科室及部门同志、各社区居委会主任。
四、工作任务
（一）广泛宣传发动
1、对居民进行垃圾分类宣传动员
街道、居委会对每家每户居民派发垃圾分类宣传单张、分类指引表、致居民一封信、宣传册子、宣传光碟和分类桶。在小区内、楼道上张贴垃圾分类的宣传画报，宣传垃圾分类理念，引导居民把厨余垃圾、可回收垃圾、其他垃圾和有害垃圾进行正确分类，培养垃圾分类行为习惯。大力发挥居委会党组织、老人协会的作用，动员居委会委员、党员、基干参加垃圾分类宣传，反复做好居民工作，以达到让居民习惯分类的目的。在宣传动员中，一定要同广州市创文工作结合，同提高居民环保意识、文明素质相结合，以社区居委会为单位，根据居委实际开展“我文明、我环保”，“我文明、我卫生”的讲座、论坛、对话等各种形式的宣传教育活动，使居民参与垃圾分类的积极性能够延续下去并形成良好习惯。
要求：1、以片为单位，每片先集中力量在一个居委会逐栋楼做工作，片区内其他居委会支持协助，逐个居委会推开垃圾分类工作。五羊南居委会在2010年2月底前，完成整个社区的垃圾分类减排工作。2、以创文日常网格为基础，由片长同各居委会主任研究确定参加上门动员工作人员，原则上每个格有6—8人，分3—4组，每组负责包干约250户居民家庭。
时间：2月3日下午召开东湖街全体干部、社工动员培训会议。2月3日—2月10日，由居委会片长策划本片上门宣传的具体安排，以居委会为单位进行集中上门宣传垃圾分类。其中，五羊南居委动员其他居民马上进行垃圾分类，环卫工人马上分类收集、分类运输。其他居委在春节前后反复宣传，3月15日开始有计划、分地段正式实施居民分类投放、环卫工人分类收集。
责任部门：城管科、居委会各片长、主任
2、对商铺进行垃圾分类宣传教育
以工商所分片为单位，对每户商铺派发垃圾分类宣传单张、分类指引表、致商铺业主一封信、宣传册子、宣传光碟和1个分类桶。引导商户把食品垃圾和其他垃圾分开投放。
时间：春节后做宣传动员工作，3月15日开始有计划、分地段进行分类收集，分类运输。
责任部门：城管科组织、工商所牵头、居委会配合
3、对市场进行垃圾分类宣传教育
对市场每个档口派发垃圾分类宣传单张、分类指引表、致档主一封信、宣传册子、宣传光碟和1个分类桶。每个市场派发其它垃圾分类桶约10—20个，逐档指引档主把菜渣垃圾与其它垃圾分开投放。与市场负责人进行密切沟通，动员其大力支持市场垃圾分类工作，协助宣传教育档主进行垃圾分类。
时间：春节后做宣传动员工作，3月15日开始有计划、分段地进行分类收集，分类运输。
责任部门：街城管科组织、工商所牵头、居委会配合
4、对机团单位进行垃圾分类宣传教育
组织召开机团单位垃圾分类培训会议，市、区城管部门参与，明确垃圾分类试点工作的意义，指引机团单位把垃圾分为饭堂的厨余垃圾、其它垃圾与有害垃圾三类，并落实分类收集、分类运输。
时间：春节后召开会议，3月开始宣传发动工作，按实际情况分步推进。
责任部门：街城管科牵头、街环卫站、居委会督促落实
5、学校进行垃圾分类宣传教育
街辖内各学校参照东山实验小学及培正小学的做法，结合学校实际，由分类得公司为主进行设计和落实，街道、居委会配合。
时间：3月开始宣传发动，进行方案设计，三个月内完成实施。
6、街道各办公室、各居委会全面实施分类
街道各办公室、各居委会把垃圾分为四类投放：一类是可回收垃圾（报纸、纸张等），由党政办、居委会各自归类、回收；二类是厨房垃圾，由党政办在厨房设2个桶（1个收集厨余垃圾，1个收集其它垃圾），并督促厨房工作人员落实；三类是其它垃圾，各科室、居委会均设1个桶收集；四类是有害垃圾 ，办事处、居委会均设1个桶收集。有害垃圾每周由分类得公司回收，其他垃圾每天由环卫工人收集、运输。
时间：本周内全面分类，2月28日检查
责任部门：各科室、居委会负责，党政办检查、督促
（二）组织业务培训
在市城管委具体的业务指导下，我街组织4场业务培训会议。
场次
时间
培训对象
地点
规模
组织部门
授课人
1
1月
机关干部、全体社工
街道办事处
150人
街党政办
广州市城管委
2
2月
物业公司、卫生队。 环卫工人
社区服务中心
100人
街城管科
广州市城管委、分类得公司
3
3月
街道聘用人员（含出租屋管理员、社区服务中心工作人员、城管协管员、安监员等）
社区服务中心
150人
街党政办、城管科
广州市城管委、分类得公司
4
3月
学校、机团单位、餐饮业负责人
社区服务中心
100人
街党政办、城管科
广州市城管委、分类得公司
（三）配置垃圾分类设施
1、居民楼道
在居民楼每层楼道配置两个分类垃圾桶，一个用于收集厨余垃圾，一个用于收集其它垃圾，也可以视居民习惯和每栋楼的实际在一楼或铁门外设桶收集。在每栋楼的一楼设置四个分类垃圾桶，分别是厨余垃圾、可回收垃圾、其它垃圾、有害垃圾，引导居民把厨余垃圾与其它垃圾从源头上进行分类投放。
2、街辖内路面
街辖内道路上换上分类果皮箱和垃圾运输桶，喷上东湖街宣传字样。
时间：4月1日正式摆上路面
责任部门：街城管科、环卫站
五、工作分工
(一)城管科根据各片工作进度，印制楼道分类宣传牌、在楼道放置垃圾分类桶及在楼下设有害垃圾回收桶（或根据居民习惯在每栋楼下设四个垃圾分类桶）。
（二）街环卫站根据各居委会宣传的进度负责对每栋楼居民分类情况进行检查验收，发现未进行分类的，及时把具体门牌号码反馈给所在居委会，由原来负责包干的人员继续上门做工作。
（三）城管科、分类得公司根据东湖街辖内情况提出居民家中分类桶、楼道分类桶、马路面分类运输桶和果皮箱设置的意见及各种宣传资料、宣传光盘制作意见，力争在3月底前配齐全街各种分类桶。
（四）城管科、分类得公司负责根据居民分类的进度向区城管局汇报并研究及落实垃圾分类收运、处理工作。
（五）城管科及分类得公司负责向街环卫站环卫工人、辖内物业公司保洁工人进行垃圾分类培训工作。
（六）各居委会配合分类得公司整合社区垃圾拾拣者，以协议加入分类得公司的方式，实现垃圾回收统一制服、统一量衡、统一管理。在市城管委的经费支持下，由分类得公司统一安排回收低价值垃圾。
（七）城管科牵头联合工商、公安、消防、安监等街相关部门对辖内废品回收站进行检查、监管，加强废品回收站行业管理。
（八）在市环卫科研所支持下，街城管科建立东湖街垃圾分类减排管理基础档案，有数据统计的日记录和汇总记录，统一数据记录的表格式样和计量单位，确保数据真实可靠，归类存档，定时上报，适时向社会公开。
六、方法步骤：
（一）逐步推进实施
通过逐步推进、统筹协作的形式，在3月中旬前，各阶段居委会上门宣传动员及推进时间表的安排如下：
阶段
实施居委会
协助居委会
第一阶段
（2010年2月10日前）
一片：新河浦
二片：寺贝
三片：达道北
四片：五羊南
一片：德安、培正、小东园
二片：寺右、幸福
三片：达道南、乐景
四片：五羊东、五羊北、明月
第二阶段
（2010年2月22日至3月7日）
一片：德安
二片：幸福
三片：乐景
四片：五羊东、明月
一片：新河浦、培正、小东园
二片：寺右、寺贝
三片：达道北、达道南
四片：五羊北、五羊南
第三阶段
（2010年3月7日至14日）
一片：培正、小东园
二片：寺右
三片：达道南
四片：五羊北
一片：新河浦、德安
二片：寺贝、幸福
三片：达道北、乐景
四片：五羊东、明月、五羊南
从3月8日至3月底，各片根据居民分类情况，有计划地拾漏补缺，反复宣传。城管科、环卫站同区城管局协商，指导环卫工人分开收集，车队分开运输，分类得公司分开处理垃圾，以达到源头分类、运输分开、末端减量的目的。
（二）完善环卫操作流程
1、加大管理力度。一方面，城管科在对辖内各物业公司、街环卫站进行业务培训的基础上，由街环卫站、物业公司的管理人员由上至下对属下的环卫工人下达垃圾分类收集的任务。另一方面，由环卫站分派管理人员对环卫工人分类收集进督促和验收。
2、配合环卫车队分类运输。请区城管局车队对垃圾进行分类运输，街道城管科与区城管局进行密切的沟通与配合，及时反馈信息，使垃圾分类收集与运输实现无缝连接，环环相扣，确保垃圾分类收集、分类运输、分类处理形成一个有机的整体，促进全街垃圾分类减排能按市城管委制定的时间表完成任务。
七、奖励机制
为激励全体工作人员、环卫工人的工作积极性，对工作人员加班上门宣传并落实一户居民进行垃圾分类的，由街道给予一次性补贴2元；对环卫工人分类收集一户居民垃圾的，由卫生队给予每月每户补贴0.5元，卫生队管理人员上门检查垃圾分类落实情况，由街道给予每户一次性补贴0.3元。各居委会和环卫站负责做好登记及追踪落实情况，待居民养成分类习惯后，提出奖励申请，城管科及环卫站分别进行核实，报街领导审批。
八、经费来源
经初步统计，三个月减排30%，共需市城管委划拨经费约475.16万元，需拨各种垃圾桶4800个。由城管科根据本方案各项目所需经费向市城管委提出经费申请，力争在三月中旬前划拨到街道，使试点工作得以顺利进行，以求尽快完成试点任务。
东湖街道办事处
二〇一〇年二月二日
