双减”背景下，集团化办学需要通过管理领域的变革来落实“双减”政策。学生管理方面，如何在进一步减轻作业负担的同时提高整个集团的教育教学质量？
变革动因分析
“减轻学生课业负担是关系到培养什么样的人，怎样培养人的问题。”长期以来，基础教育阶段过重的校内外课业负担严重妨碍了中小学生的身心健康成长，许多学校为了应付考试，让学生大搞题海战术，重复机械的刷题式作业不仅给学生带来沉重学习负担，大大降低学生学习的兴趣和学习积极性，而且从长远来看，还严重影响到国家创新人才的培养。
“双减”政策对学校传统的管理体制提出新的要求和挑战，随着政策落地，那些原本由教育培训机构承担的教育需求，相应地转回给学校完成。课堂作为培养学生的主阵地，在学生的成长与发展过程中发挥着责无旁贷的作用。“双减”政策要求全面压减作业总量和作业的时长，如何在减轻学生过重作业负担的同时保证学生学习效果不减反增， 如何保证教育质量不断提升，这就对学校课程和作业设计的质量提出了更高要求。随着“双减”政策的实施，学生每天放学后，学校会增加约两小时的课后服务时间。这种情况一方面要求供给多元化课后服务课程， 满足学生个性化发展需求；另一方面，势必造成师资力量的短缺和教师工作量加大。如何在保障教师员工合法权益的同时，激发教师工作积极性，这也对学校管理提出较大挑战。
随着国家出台政策重拳治理校外培训机构，义务教育的公共属性得到有效捍卫，国家将教育的主导权还给学校，强化了学校育人的主体地位，让基础教育不忘立德树人的初心和使命， 回归教育本质，提高育人品质，促进教育资源优质均衡发展。学校保障学生能够有充足的睡眠，保障学生对自己的生活有更多的自主支配权，使每一个孩子拥有一个健康快乐的童年。
管理模式创新
为了破除集团原先秉持的自上而下的管理方式，减少管理层次，增加管理幅度，建立一种紧凑的横向组织形式，使组织变得灵活、敏捷、富有柔性、创造性，集团校从自上而下的管理到多元治理的转变，对治理架构做重大调整，实现了集团的扁平化管理改革。
扁平化管理是为提高企业效率而建立起来的富有弹性的新型管理模式。扁平化理论最初应用于企业运作管理中，即由纵向转为横向发展，改变原有的自上而下多层次的管理，向精简化、高效化、灵活性发展，它强调系统、管理层次的简化、管理幅度的增加与分权。扁平化组织一般指以项目为基础而建立的横向组织架构，分为“矩阵型、团队型、网络型”。
为更好地落实“双减”政策，北京一零一中以“生态智慧”教育理念为指引，转变管理方式，提升学生发展品质，进一步提高办学质量。北京一零一中以现代学校集团化管理制度为抓手， 改组原有组织机构、优化集团组织架构，设立六大行政管理部门， 即学校发展中心、教师发展中心、学生发展中心、课程教学中心、国际教育中心和后勤保障中心，全方位管理学校各方面的事务。
从“北京一零一中教育集团矩阵式组织结构” 图可以看出， 学校采用“ 扁平化矩阵型” 管理模式，一方面将管理层压缩到了两层，即六大中心与职能层，扩大了管理幅度；另一方面实施自上而下的垂直管理，并配以完成专门任务的横向系统。一纵一横形成了交叉、双向的管理矩阵。
从纵向看，学校发展中心下设集团办公室、学校办公室和发展规划处，负责集团校的横向和纵向发展事宜；教师发展中心负责教师的继续教育、科研及学术发展等工作，下设有教育科研和教师培训两个部门以及一个去行政化的学术团体，即学术委员会；学生发展中心下设学生处、特色发展、团委学生会和生涯指导处，负责学生的生涯规划和健康成长咨询、服务等工作；课程教学中心下设教学处、教务处、课程处、英才学院以及资源中心，负责课程教学、课程开发、资源开发等相关事宜；国际教育中心下设合作办学和国际交流两部门，负责学校国际化方面的发展；后勤保障中心下设总务处和保卫处，负责物资调配和安保工作。六大中心各设一名主管副校长，每周通过集团校行政会向校长和书记汇报中心已开展和即将开展的工作，商讨集团规划和未来发展布局。
从横向看，各分校区的六大中心分别由集团总校，即圆明园校区 （原北京一零一中学） 的六大中心统领，以总校六大中心的主管副校长牵头开展工作，实现优质教育资源从历史更为悠久、文化底蕴更为浓厚的总校向基础相对薄弱的分校区辐射，同时也促进各校区之间的资源共享与共建，推动集团内文化的认同。
管理变革实践
自“双减”政策实施以来，教育集团作为落实“双减”政策的主体单位之一，在集团化办学实践中不断探索减负增效途径，一零一中教育集团在以下几个方面进行了学校管理变革实践的有效尝试。
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教育集团的文化建构与重塑
自2019年5月正式实施集团化办学以来，北京一零一中教育集团已发展为海淀区最大的教育集团， 现有本部及分校共11址， 此外还包含纳入集团管理的两所地处四川的民族中学，教育集团办学规模涵盖K12 学段，学生人数超过一万，教职员工人数超过一千人。
随着集团规模的扩大，那种把集团校中优质校的校徽、校训、理念等元素移植给集团其他成员，而忽略成员校各自原有历史背景和文化特色的做法，并不能真正有效建构与重塑集团文化。集团校成员一起寻找方向、重塑愿景、建立起的价值自信，建构的价值认同等成为“集团文化”的核心。
北京一零一中教育集团确定的办学目标是把教育集团发展成为“中国特色、国际一流的基础教育名校”。为了实现这一愿景，集团确定了面向未来的生态智慧教育这一核心理念，即育人的目标是孕育健康善良的生命，活泼智慧的头脑，丰富高贵的灵魂。“生态智慧”教育理念成为各校区的共同价值观。“ 生态” 强调尊重生命、尊重个人成长规律、尊重教育规律；“ 智慧” 作为一种教育手段，核心在于利用人工智能等先进技术实现对教学的精准支持。为了贯彻这一理念， 教师必须要关注学校环境、育人环境、管理环境， 通过构建良好的教育生态去关注学生的生命、生活、生长。
在集团化办学中，北京一零一中教育集团扎根中国大地办教育，以培养卓越担当人才为己任，以“ 生态智慧” 教育理念为指导， 培养创新拔尖人才，努力办好人民满意的教育。其办学宗旨和办学理念从根本上契合“双减”政策要求，集团校通过开发和利用优质教育资源，做好课程体系供给侧改革，为广大学生提供各种课后服务，推动教育资源均衡发展，促进教育公平。
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课程教学管理变革实践
课程教学是人才培养的重要途径，一零一中教育集团以“ 卓越担当人才培养” 和“ 自我教育理念”为核心要素，加强校本课程的体系化建构，并积极开发校本精品课程，搭建了指向学校未来课程体系 （见图 1） 的“ 三层八域” 课程结构 （见表2），形成的“卓越担当”课程体系，专门针对四大书院（即圆明书院、学森书院、六韬书院和云翥书院）开发了特色课程体系。
集团坚持立德树人、五育并举、全面发展的育人理念，创立了聚焦拔尖创新人才培养的英才学院、聚焦综合素养提升的翔宇学院、聚焦全球创新人才培养的 GITD 学院，推行“年级＋书院”经纬式管理，实行分层、分类选课走班的学分制教学管理，重视发掘学生潜能，鼓励其主动探索、动手实践，把求索与创新的元素融进学生的灵魂。教育集团课程教学管理变革实践主要包括以下三个方面。
第一，构建高质量课堂教学体系，提升教学质量。“课堂是教师教学与学生学习的主阵地，在学校层面的减负必须要抓住课堂，而唯一实现途径便是增效。”课堂教学是提升学校教育质量的主渠道， 关键在于构建高质量的课堂教学体系。“双减”政策的落实不能简单依靠减少学生的作业数量，而需要努力提升学校常态课堂质量和效率，向课堂 40分钟要质量。如果课堂上已经让学生吃足了该掌握的知识，一方面，作为“加餐”的课外作业就失去了必要性，另一方面，可以减少学生对课外培训机构的依赖，从而减少学生课后学习任务，这是一种内涵式减负增效的有效途径，是教育本真的回归。为此， 教育集团根据教育部“ 新课程， 新教材” 与“双减”政策的要求，本着“以学为本”的教学原则，在充分尊重常态课课堂教学规律的基础上， 制定了常态课课堂质量提升与展示的评价量表，从教学目标、教学情境、教学内容、教学活动、教学方法、教学语言、教学技能、教学板书、教学特色与反思等九个方面对集团内各个学科教师的常态课进行评价。
当前，集团内各个校区紧扣常态课要求开展的“磨课”“赛课”已蔚然成风。北部某校区为了落实 “双减”工作，提高常态课课堂教学成效，英语教研组在北师大高中英语教材主编王蔷教授指导下， 通过集体磨课、课前打磨教学设计，深化对新课标 的理解，通过常态课展示，专家点评与建议等方式提升常态课教学质量，实现课堂质量内涵式提高。让普通学生能够“吃饱”，让中等偏上的学生“吃 好”，让优秀的学生“吃得有营养”。某分校区也举 办了“国培计划”中小学英语省级卓越教师工作坊和海淀区北部研修中心初中英语主题教学研讨活 动，通过这些活动提高课堂效率，提升学生的学科 核心素养，把要求学生在课下完成的作业尽可能在 课堂完成，或延时服务时段完成，从而减轻学生的 课外负担。
第二，探索科学化课后作业管理模式，减轻作业负担。推进学科作业管理实施的科学化、规范化是实现减负增效最直接的途径。
在学科作业设计方面，教育集团成立了学习科学研究所，集团内教师聚焦美国斯坦福大学教育学院丹尼尔·施瓦茨教授的《科学学习：斯坦福黄金学习法则》相关科学学习理论，从学习动力、获得新知、记忆和解决实际问题四个方面，探讨原理是什么、如何促进学习、能产生什么效果、容易出现的问题、使用的范例等。集团在此基础上还与北京大学心理与认知科学学院合作，以科学学习理论为指导，全员参与研究各个学科作业的设计。各教研组编写了各学科相应的《科学学习手册》作为学习宝典，学科教师不再使用其他课外辅导资料。以思想政治学科为例（见表 3）， 每一课时包括让学生打牢基础的学习清单，让学生形成个体知识谱系的思维导图，分类分层式经典试题，经典试题同时包含基础训练试题、素养提升试题以及利用学科阅读方法编写的阅读思考类练习。不同程度的学生可以根据个体的学习情况选择不同类型的练习题，教师也可以根据不同学生的学习能力调整和布置不同类型的作业，给学生更具有针对性的练习和指导。
在作业管理方面，学校制定了作业校内公示制度， 力求让大部分学生在晚上九点半之前完成作业。学校通过三个渠道有效控制作业总量：一是班干部每天记录作业总量，在班级小黑板、年级公告板上公示，各班互相监督；二是班主任教师监控、协调作业总量，学校教学干部每天巡查、监控；三是面向学生和家长开通“减负热线”，接受来电咨询与反馈。同时，进一步丰富作业形式，从书面作业扩展到动手类、分层类、选做类作业，集团让作业变得更加生动立体、有质有趣有弹性的同时克服机械性、重复性问题。
第三，供给多元化课后服务课程，满足学生个性化发展需求。推进“五育并举”落地落实是教育集团推进“双减”工作在课程管理方面的又一重要举措。各校区从需求出发，关注学生差异及实际困难， 开设丰富的课后服务课程， 吸引学生爱上校园、满足多样化需求。“五育并举”加强课后服务内容设计，加强体育、美育和劳动教育。集团校充分利用英才学院和翔宇学院平台，共享集团内各校区优质资源。
本部校区根据学生的课后服务需求， 提供多种课后服务课程和活动。如，阅读课、中外优秀影视片观赏等特色课程；开展学生社团活动、兴趣小组、科艺体拓展等活动；实施学业辅导，帮扶各学科学习困难的学生，帮助指导学有余力的学生进行自主合作式的学业拓展；推进科艺体等全面均衡发展的兴趣类课程。通过校本系列课程、集团供给资源以及私人定制指导等多渠道课程资源，课后服务变得具有丰富性、可选性，满足学生兴趣与能力发展的需求。
“双减”政策的落实激发了校园活力，给广大师生腾出了更多时间和空间，促进了学校教育模式的创新。某分校区地处清代著名词人纳兰性德的故居桑榆墅旧地，该校区结合自己独特的校园文化， 开创“家校社”联动育人模式，举办了中国首场纳兰文化大型校园文艺演出，并上演大型原创校园舞台剧《初见纳兰》。舞台剧由该分校区师生共同参与剧本创作、排练与演出，活动不仅传承与弘扬了中华优秀传统文化， 而且为学生提供了多元发展空间。学生们为演好舞台剧，一改往日被动学习的状态，学习热情高涨，主动进行跨学科学习，搜集相关材料，这场活动不仅激发了学生的学习兴趣，而且满足了学生个性化发展需求。此外，该分校区近年来还多次开展“纳兰诗会”活动，通过诗词将纳兰的故事串联起来，融合进舞龙、舞狮、中国鼓、武术等传统文化所具有综合性、应用性 、创新性、情景化和就地化的特色内容。这些活动拓宽了学生的视野，唤醒了学生的灵魂，超越功利，指向学生的终身发展，使学生们在减负后找到了提升综合素养的新途径。
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督导评价体系变革
“双减”政策的落实也对教育评价管理变革提供了新的契机并提出了新的要求。2020年10月中共中央、国务院印发了《深化新时代教育评价改革总体方案》，重点任务包括：“改革党委和政府教育工作评价，推进科学履行职责；改革学校评价，推进落实立德树人根本任务；改革教师评价，推进践行教书育人使命；改革学生评价，促进德智体美劳全面发展；改革用人评价，共同营造教育发展良好环境”。方案的出台扭转了教育发展方向，实现教师唯分数论的超越。
教育评价就像指挥棒，引领学校的办学方向，具有导向性作用。要想打破“扎扎实实”的应试教育，让“轰轰烈烈”的“双减”政策落到实处，就 应该改变应试教育的价值取向和实践逻辑。教育集 团作为实施教育教学的主体部门，在贯彻落实国家 “ 双减” 政策， 切实减少学生过重课业负担的同时，努力提升学生的学习与生活质量。除了教育行 政部门建立减负增效的督导评价制度外，学校也根据实际情况建立和优化集团内部的自我督导体系,把减负督导工作纳入集团校整体发展规划和学校的教学改革中， 把减负作为学校的一项常态工作来抓，提升集团的治理效能。
一零一中教育集团的自我督导体系包括教师教学督导、学生学习过程督导和教学管理督导，其内容分别包括对教学全过程进行监督、指导。覆盖备课、课堂教学、作业批改、不定期教学进度检查等；对学生学习活动过程进行多方位督导，包括检查、评价学生学习自觉性、学习方法、学习效果等德智体诸方面的综合素质等；对学校的教学管理进行督促评价，包括教学管理队伍建设、教学运行管理规范、教学质量管理规范等。学生发展中心和课程教学中心在后两项督导工作中发挥了重要作用。通过教育行政部门自上而下和学校内部自下而上的综合督导评价变革，“双减”政策在北京一零一中教育集团有效落地落实。在减轻学生学业负担的同时，不但不降低学生学习的质量，反而增强学生学习效果，促进学生全面发展。
为提升督导评价质量，一零一中教育集团在督导评价的技术支持上也做了积极的实践探索，改变了过去那种单纯依靠经验收集分析和处理督导评价信息的做法，学校通过智慧校园建设，应用现代信息技术手段开展督导评价检测，强化过程性评价， 提高评价的客观性和专业性。监督与指导并重，为学校的减负增效提供科学依据和现实指导。
成效与反思
党和国家作为“双减”政策的制定者、引领者和监督实施者，在尊重基础教育阶段青少年学生身心成长规律的基础上，提出的“双减”政策是经得起时间和实践检验的， 也符合立德树人这一教育根本任务的要求。
集团以管理变革探索“双减”政策落实的实践路径，有助于在集团校层面落实党和国家“双减” 政策，形成符合基础教育阶段学生年龄特点和学习规律的学校管理案例， 为全国“ 双减” 工作提供经验。
北京一零一中教育集团的战略定位和目标通过不断创新的工作机制和科学的组织管理架构来实现。从“行政管理”到“多元治理”，凸显了“双减”背景下集团化办学中管理变革内涵上的变化。通过学校管理各方面的变革，学校一方面落实“双减”政策，减轻了学生的课业负担，把更多的时间还给了学生，把学习的主导权还给了学生；另一方面实现了集团校高质量发展，推进了集团校之间优质教育资源公平发展，践行了二十大报告所提出的“办好人民满意的教育”。
“双减”工作是一项系统工程，在落实减负增效过程中，学校还需要不断创新管理机制。如，探索建立高质量的家校沟通机制，减轻学生负担的同时不加重教师的工作负担，统筹和衔接课前课后延伸、延时、纵深服务与联动，探索集团内优质服务属性下的交流轮岗管理，增强孩子们的获得感，总结体育、美育、劳动教育的经典做法以及信息化背景下学生的学习问题诊断、学生的需求分析……以学生的需求侧拉动课程供给侧改革，从而激发学生内在的学习潜能。在“双减”工作中，各校区还需要基于集团和校区资源，系统设计、统筹推进，形成可资借鉴的管理经验，在基础教育领域发挥示范引领作用。
来源丨《教育科学研究》
作者丨陆云泉，北京一零一中教育集团，正高级教师，博士；陈德收，北京理工大学附属实验学校，正高级教师；康文中，北京一零一中教育集团，博士，本文通讯作者
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