广义智慧城市助力城市治理体系和治理能力现代化

2014-11-17 13:13　来源：网易　

　　广义智慧城市，是著名经济学家、中国智慧城市论坛主席成思危在2010年提出的，怎样用人们的智慧管理与发展好城市。

　　城市治理体系和治理能力现代化，是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成和重要体现。清华大学公共管理学院院长薛澜提出了国家治理体系和治理能力现代化之路四个主要内容，政治制度、价值体系、治理体系和治理能力。“治理体系，国家治理结构的功能定位与组织体系相互关联，运行机制涉及很多不同类型机构的功能定位，现在总体来讲是按照同样的模式组织的，但是实际上行政型的机构与监管型的机构乃至服务型机构，它们的运行逻辑是不同的，也涉及不同层级机构之间的联系，地方政府和中央政府的协调机制等等。治理能力，即国家拥有的智力资源、配制方式和有效使用的能力，这里包括人力资源、财力信息等等，包括中央与地方的匹配，包括紧急状态下能不能够动员这些能力应对突发事件等。”

　　城市治理体系和城市治理能力现代化，可以总结为城市治理体系是城市治理结构的功能定位与组织体系的相互关联，运行机制涉及很多不同类型机构的功能定位，涉及到不同层级机构之间的联系，地方政府和中央着鞥副的协调;城市治理能力现代化是城市拥有的智力资源、配制方式和有效使用的能力，这里包括人力资源、财力信息等等，包括中央与地方的匹配，包括紧急状态下能不能够动员这些能力应对突发事件等。”简而言之，城市治理主要是构建一个城市管理与发展好完善的体系和一个城市管理与发展好的能力。

　　城市治理是以法制为保障，以体制为模式，以高科技为支撑，城治理强调依法治市，城市治理强调治理主体从单一的政府向政府、企业、市民和社会组织的共同治理，城市治理需要先进的技术手段来实现，这些，与广义智慧城市的核心思想高度吻合。

　　广义智慧城市的核心思想是以人为基础、以土地为载体、以信息技术为先导和以资本为后盾，不仅强调以信息技术为核心的智慧城市的重要性，同时重视城市的全局发展，重视以体系和能力建设的城市的管理。广义智慧城市发挥的空间广泛，但也不是没有边际，没有抓手，针对当前国家的形势，城市的实际，广义智慧城市建设的方向是善治政府、和谐社区、精明增长、绿色经济、智能交通、多彩文化、终身学习和全民保健的八个方面。

　　广义智慧城市的首要任务是善治政府，善治政府中的第一件事情就是依法行政，以法制为保障，管理与发展城市。

　　广义智慧城市的本质是创新，通过创新来推动城市管理的各领域的体制的不断优化。厦门市的“三规合一”，“南京市的街道办去除经济任务指标”，“河南省户籍制度改革”，以及智慧城市领域的智慧医疗、智慧政务等信息技术应用都是广义智慧城市的创新，也都是城市治理的优秀做法。

　　广义智慧城市包含智慧城市，智慧城市是广义智慧城市的重要组成部分。智慧城市是通过运用云计算、物联网、大数据、空间信息技术等提升城市规划、建设、管理和服务水平。简单地说，就是中国智慧城市论坛主席成思危定义的狭义的智慧城市，用信息技术促进城市的管理与发展。

　　智慧城市系统产生的数据和信息，将支持广义智慧城市的法制和体制的建设和优化，而法制和体系的不断发展，则推动智慧城市系统的更加完善。法制、体制和智慧城市系统是相互关联、相辅相成、相互影响和相互作用的。

　　我国智慧城市开展了5年，在取得积极成果的同时，业界也已经逐渐认识到，智慧城市不是万能药，过分夸大了智慧城市的作用，过分强调了技术的作用，智慧城市必须向更高层次发展，协同法制和城市管理体制的协同建设，向广义智慧城市发展。

　　当前，我国进入了新时期，经济进入新常态、全面推进依法治国、全面深化改革、推进新型城镇化，完善国家治理体系和治理能力现代化，需要我们的城市选择正确的科学的发展方向。

　　建设广义智慧城市，是城市治理体系和治理能力现代化的体现，是国家治理体系和治理能力现代化的具体落实，为了分享全国各地城市治理体系和治理能力现代化的经验和成果，并把有推广价值的做法向全国推广，推进我国广义智慧城市的创新发展，